8月31日，中国商务部发布终裁公告称，对原产于美国的进口白羽肉鸡产品反补贴调查最终裁决，认定美国白羽肉鸡产品存在补贴，中国国内白羽肉鸡产业受到了实质损害，而且补贴与实质损害之间存在因果关系。

　　根据《中华人民共和国反补贴条例》的规定，自8月30日起，将征收进口自美国的白羽肉鸡4.0%-30.3%的反补贴税，为期五年。

　　该案是我国对美发起首例反倾销、反补贴(下简称“双反”)联合调查。著名国际贸易律师、北京中伦金通律师事务所合伙人蒲凌尘表示，案件反映出中国企业法律意识的提高，中国企业学会通过世贸规则，运用世贸法律，寻求贸易救济措施。

　　中国畜牧业协会副秘书长马闯则表示，本案的终裁结果代表着国内整个行业的诉求。在今年初，商务部初裁认定进口自美国的白羽肉鸡存在倾销和补贴后，该产品进口额随即下降，行业盈利情况已经发生好转。

　　“双反”建立公平竞争环境

　　去年9月27日，中国商务部宣布，基于中国畜牧业协会的申请，决定对由美国进口的白羽肉鸡启动“双反”调查。

　　据商务部公告，调查机关确定的补贴调查期为2008年7月1日至2009年6月30日，产业损害调查期为2006年1月1日至2009年6月30日。鉴于农产品(18.60,-0.17,-0.91%)属于中美贸易中的敏感产品，这也是中国首次对来自美国的农产品启动“双反”调查。

　　据统计，中国2008年进口美国产白羽肉鸡产品58.43万吨，较上年同期增长12.34%；2009年上半年进口30.56万吨，较上年同期增长6.54%。

　　2009年上半年，中国自美国进口的白羽肉鸡产品占中国该类产品总进口数量的89.24%，中国自美国进口的该类产品占中国市场份额达10.96%。

　　按照2008年该类进口产品销售价格计算，2008年中国自美国进口白羽肉鸡产品金额约为人民币57.4亿元。

　　马闯对本报记者表示，白羽肉鸡产业是劳动密集型产业，对于解决大量城乡居民就业问题具有重要意义。该产业属于节粮型产业，具有较强的竞争优势和较大的发展潜力。

　　马闯表示，鉴于中国是美国禽肉产品的最大出口市场，此前美国国内禽肉产业界已对此案给予了高度关注，但我们的立场非常坚定。“我们的申请得到了政府的支持，经过政府和律师们的调查，事实证明，他们的确是存在倾销的。”马闯说。

　　但马闯强调，“我们此举并非将美国此类产品挡在门外，我们只是期待建立公平竞争环境。”

　　肉鸡养殖或走出亏损困境

　　事实上，中美鸡肉贸易战始于2004年，目前中国出口美国鸡肉仍受阻。中美都为肉禽养殖及消费大国，且二者消费具有互补性，中国喜欢消费鸡翅鸡爪等口感较佳被美国人视为鸡下水的带骨部位，而美国喜欢消费鸡胸等肉质蛋白含量较多、中国人认为较为干柴的整块肉部分。

　　2004年，中美两国爆发禽流感后均停止进口对方的禽肉产品，随后经商谈中国同意了美国提出的先行出口，然而对中国出口美国的禽肉，美国国会、农业部等找各种理由阻止，目前美输中鸡肉产品规模约60万吨、50亿元左右，约占美国出口30%，而中输美几乎为零。

　　对于白羽肉鸡案的裁决，此前有专家曾判定，高税率将可能导致美输中鸡肉有较大幅度的缩水。

　　鉴于从美国进口禽类价格比国内本土价便宜不到30%，由4%-30.3%的反补贴税率加上此前反倾销的43.1%-105.4%初裁倾销幅度，则对该产品在中国基本丧失竞争力。

　　家禽业内人士分析认为，本案对国内白羽产业产生了积极影响，将有助于国内肉鸡产业的健康发展，国内市场经过两年多低迷期后，有望在今年下半年进入上升周期。

　　该人士表示，鸡肉价格的逐渐复苏对禽类养殖企业将是明显利好，国内肉鸡企业的相关产品市场竞争力明显提高，预计鸡肉价格将带动鸡苗价格反弹，使养殖走出2009年的亏损困境。

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　　“凤爪”价格不会发生剧烈波动

　　白羽肉鸡产品用于食用，一般通过农贸市场、超市等批发或零售方式以及餐饮等渠道直接或间接面向消费者。老广热爱的鸡翅和鸡爪就大多进口自美国，正是此案的目标对象。

　　不过，老广不用担心凤爪会大规模涨价。据中国畜牧业协会的数据显示，自本案4月初裁倾销和补贴均成立后，北方企业年产鸡爪达到70亿只，能满足南方的需求。

　　中国畜牧业协会副秘书长马闯对本报表示，目前白羽肉鸡养殖集中于长江以北，长江以南基本未有大型的白羽肉鸡养殖场，而广东正是鸡翅和鸡爪的消费大省。因此，在白羽肉鸡案结案初期在广东等南方地区价格可能会有波动。“这是因为生产量扩大有一个时间的过程，总的来说，市场价格肯定是稳定的。”

　　海关数据显示，目前美国进口鸡肉占中国鸡肉总进口量及总消费量分别为70%和7%。不过，美输中鸡肉产品中有50%以上为鸡爪，考虑到巴西等国有一定替代作用，国内的价格浮动预计不会太大。

　　记者还从有关方面获悉，我国对美国白羽肉鸡产品“双反”立案后，国内市场基本平稳。白羽肉鸡“双反”立案调查以来，市场需求平稳。

　　据商务部“生活必需品市场监测系统”数据显示，全国白条鸡去年8月批发、零售价格分别为11630元/吨、15860元/吨，去年9月27日立案两个月后，去年11月份全国白条鸡批发、零售价格分别约为11800元/吨、16000元/吨。

　　马闯透露说，商务部在作出终裁前，曾召集国内行业企业召开听证会，“有关部门确定作出该裁决不会影响国内需求的情况下，才最终作出这个终裁的。所以消费者不用担心会损害到自己的利益。”