新华网河南频道5月24日讯 大河网-河南日报报道：农村养老保险制度建设，是关系“民生怎么办”的一项重大课题。2009年5月11日，罗山县在全省先行启动新型农村社会养老保险试点（简称保）工作，农民缴纳一笔保险费，60岁开始就可按月领到养老金，花甲之年实现“老有所养”。

　　时隔一年，包括罗山在内的21个县（市、区）先后开展了保试点，越来越多的河南农民沐浴到了公共财政的阳光。眼下，罗山保运行如何？效果怎样？记者前往作了探访。

　　政策推动 罗山先行

　　罗山县庙仙乡周店村62岁的袁定贵是幸运的。2009年6月1日，他与另外3593名60岁以上的老人领到了县里发放的第一批养老金。之后，他的银行卡里，每个月都会多出101.3元钱。

　　“这样下去，再过3年，我一次性缴的15年保费3760元钱就全收回来了，还可继续享受养老保险的实惠。”5月19日，老人面对记者采访笑逐颜开。

　　袁定贵是按照罗山县干部群众俗称的“老办法”参保的。

　　据罗山县委书记郑志强介绍，2009年，罗山县抓住农村改革发展综合实验区建设的机遇，大胆探索，先行先试，在创村社会保障机制上快速“破题”，5月11日率先在全省启动了保工作。2009年末被批准为全省保试点县后，罗山根据国家和省出台的新型农村社会养老保险实施意见，迅速充实完善了原来自行制定的“老办法”，出台了一系列文件，形成了“新办法”。

　　从2010年开始，罗山开始实行“老人老办法，新人新办法”：2009年入保的可选择“老办法”缴费，即每年缴250.7元或者334.3元，60岁后每月享受101.3元或者111.8元的原标准待遇；也可按“新办法”缴费，选择100～500元五个档次缴费，按新标准计算待遇，由基础养老金60元加个人账户养老金组成。２０１０年入保的，开始按照“新办法”。

　　缴费不多 受益不少

　　罗山的“新办法”规定，60岁以上的农村老人，只要应参保的子女入了保，老人就不用再缴任何费用，每个月就能拿到政府补贴的60元养老金。

　　龙山乡邵洼村69岁的张兴杰老人告诉记者：“去年我没参保，新办法出台后，我跟儿子一合计，只要他入了保，我和老伴一年就能领到1440元养老金，很划算，怎么能不入保呢？！”

　　记者问：“这些钱对你帮助大吗？”张兴杰老人满脸兴奋：“这些钱平均到每天虽然只有几块钱，但够我一天的盐、油、面条和煤球的开销了，不用儿子再给钱，我的生活全能自理。”

　　对于同村的尹开珍老人，养老金的作用就不是柴米油盐这么简单了。“保救了我的急！”老人今年77岁，身体硬朗，可老伴却长年有病。上个月，老伴突发脑血栓住院，急需1500多元，两个儿子都在外地。“不需孩子寄钱，我拿着银行卡把我们俩9个月的养老金1800多元取出来了，缴了医院的钱，还剩下几百元。”

　　保的惠民政策，迅速点燃了罗山农民的参保热情。截至今年4月底，全县63.8万农业人口，应参保43.45万人，实际参保已达39.63万人，参保率91.2%。

　　好事办好 任重道远

　　采访中，不少干部群众表示，虽然每月100元左右的养老金不算少，考虑到农民消费需求的增加和物价水平的走高，农民领到保险金额还处在较低的水平上，希望国家能适时提高基础养老金的标准。

　　而让龙山乡民政和社会保障所副所长成卫苦恼的是，保实施后，深受农民欢迎，而占该乡40%的非农人口积极要求参保，却因不是农村户口不能如愿。他认为应该尽早解决城乡接合部非农人口的养老保险问题，让他们也不再为后半生担忧。

　　不仅如此，我省21个县(市、区)试点保后，将有1000多万农民受益。但相对于近7000万农业人口的我省而言，推动保的工作仍然任重道远。

　　可喜的是，在去年27个省区320个县和4个直辖市开展保试点的基础上，2010年国家将这一比例由10%扩大至23%，推进的步伐进一步加快。

　　保也许还有这样那样的不如意，但我们从罗山县参保农民喜悦的脸上，能够感受到，农村普惠式养老时代已渐行渐近。　　（作者：记者 易军魁 陈 慧 　杨晓东 胡巨成）