中新社海口4月14日电 (付美斌)国家林业局局长贾治邦14日在海南表示，中国集体林权制度改革全面推开，并已取得重大进展。

　　截至2009年底，中国已完成林改确权面积17.7亿亩，占全国集体林地面积27.37亿亩的64.7%；全国已发放林权证5954万本，发证面积14亿亩，占全国集体林地面积的51.2%，有5542万农户拿到了林权证，农民真正成了集体林地经营的主体。

　　当天，全国解决历史遗留问题、深入推进集体林权制度改革现场会在海南举行。贾治邦讲话时表示，2009年6月，中央林业工作会议召开以后，目前，全国已对集体林权制度改革作出了全面部署，各项改革工作有序展开，进展顺利。

　　贾治邦说，集体林权制度改革的成效十分显著，已经看到的成效有：

　　一是林地承包到户后，农民真正成为山林的主人，造林面积大幅度增加。2009年，重庆市造林798万亩，超过了过去10年造林面积的总和，河南省达到715万亩，江西省达到560万亩，均创历史新高。

　　二是中国集体林地面积有27.37亿亩，森林蓄积量有45.74亿立方米，价值达数十万亿元。通过林改使农户获得了最大的一笔家产，为亿万农民提供了可靠的就业岗位。全国5542万农户拿到林权证，相当于为2.7亿农村人口提供了就业岗位和创业平台。

　　三是资金等生产要素加快向农村流动。目前全国林权抵押贷款额达到221.4亿元，森林保险面积2.7亿亩、保额1141.7亿元，建立林业合作组织3.6万个，全国1/4的林改县成立了林权交易机构，流转林地8458万亩，金额316亿元。

　　贾治邦同时指出，集体林权制度改革越深入，任务越艰巨。一是目前仍有10亿亩集体林还没有完成明晰产权、承包到户的改革任务，而且这些林地大多处于生态脆弱或立地条件较差的地区，林改推进难度更大。二是勘界确权、档案管理、纠纷处理等各项工作要求高，任务重，需要较大的人力物力投入，但因普遍缺乏经费，工作开展难度很大。三是建立健全配套政策涉及多部门多方面，要求十分迫切，协调落实难度很大。