作为半边天的农村妇女，既是基层民主建设的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要力量。近年来，江苏宿迁市宿豫区区委、区政府高度重视，大力推进农村妇女参与村民自治，宿豫区村级妇女组织、女干部队伍建设不断加强。
       一、农村妇女参与村级民主管理的基本情况
       最新统计数字显示，宿迁市宿豫区187个行政村（居）党（总）支部和村委会完成新一轮换届选举后，共选举产生村党（总）支部女委员68人，占委员总数的10%，其中女党（总）支部书记3人，占书记总数1.6%，党（总）支部女副书记16人，占副书记总数的6.4%；选举产生村（居）委会女委员156人，占委员总数的33.7%，其中，村（居）委会女主任5人，占主任总数的2.7%，村（居）委会女副主任38人，占副主任总数的8.4%。
       二、推进农村妇女参与村级民主管理的主要措施
       1、明确政策导向。2007年底宿迁市宿豫区村两委换届时，区委、区政府就明确提出要进一步提高村两委班子中妇女成员的比例，每村至少配备1名女干部，在酝酿候选人时，各乡镇都考虑了优秀女同志，积极支持农村妇女参与村级民主管理，把现有法律法规赋予农村妇女的民主权利原原本本地交给群众。在具体工作中则加大领导和宣传力度，努力营造有利于妇女当选的舆论环境，为农村妇女参与村级事务管理搭建平台，组织和支持农村妇女把自己的民主权利运用于实践之中，不断提高妇女在村两委中的比例，选举结果实现了每村（居）都有1名女干部的目标要求，提高了妇女在村两委中的占有比例。
       2、优化党员结构，解决源头问题。近年来，宿迁市宿豫区高度重视优化农村党员结构，由区委组织部对全区发展女党员工作进行统一规划，尤其是对新发展党员的结构、分布做出明确规定，并纳入各基层党委的责任目标，再由各乡镇党委分解目标任务，负责组织实施，重点提高农村妇女党员的比例，并要求不低于20-25%。在2008年新发展党员农村党员502人中，女党员105人，占比21%；2009年上半年新发展农村党员412人，女党员95人，占比23%。
       3、加强技能培训，提升农村妇女素质。针对不同层次、不同发展需求的妇女实施分层培训。一是对有能力走出家门的农村剩余妇女劳动力，结合劳务市场需求，开展就业技能培训，提高农村妇女就业竞争能力。二是对留守家中的农村妇女以加快农业新技术、新成果的推广应用为目标，进行粮食增产技术、养殖技术、特色高效农业生产技术为主要内容的培训。三是开展创业培训。对那些具备一定经济基础、不甘于小打小闹的农村妇女进行创业培训，鼓励她们进一步开创自己的事业。同时，面向全体农村妇女，开展法律法规、政策、现代文明知识的培训，提高她们的法律意识、维权能力和文明习惯。通过多形式、多渠道的培训，培育一批有文化、懂技术、会管理的新型女农民，不断提高广大农村妇女建设村的能力和素质。
       4、积极引进大学生村官。近两年，全区共引进大学生村官107人，其中女村官41人，大部分做村（居）党组织副书记、村副主任、主任助理，此举也有效地改善了村级干部中的性别比例。同时积极争取有关部门的支持，加大对女大学生村官的培训力度，组织开展政策、法律、经济、管理及相关业务的学习，帮助她们更新知识，扩大知识面，提高她们的政治素质和参与经济建设的能力。适当为女大学生村官压担子，增强她们处理农村实际问题的能力与决策水平，为她们走上“一把手”工作岗位打基础，目前已有2名女大学生高票当选村主任。
       三、农村妇女参与村级民主管理中存在问题
       1、传统文化的渗透影响妇女参与基层民主的热情和态度。传统的性别观念根深蒂固，妇女自身社会性别观念浓厚，在农村，男主外、女主内是大多数家庭的生活模式，这些封建陈旧观念早已入风化俗、深埋于民众思想深处，变得根深蒂固，严重地影响着农村妇女参选参政，妇女的当选率远远低于男性。
       2、少数乡镇党委重视不够，认为女同志在村里推进工作难度大，力度不够，两委成员职数又有限，所以影响了女同志进班子。而少数成功进入班子的女干部，参政的层次也比较低，在村两委班子中任委员职务的偏多，真正担任主要领导职务的较少。
       3、农村妇女中年龄小、文化程度高的外出打工较多，留守家中的大多年龄偏大、文化程度较低，自身素质也成了限制，制约政治参与的能力和水平，在一定程度上也制约了农村妇女政治参与的认可度和自主性的成长，女性素质的高低更是直接影响到选举结果。而且村级两委的待遇偏低，岗位没有吸引力，影响农村妇女参与选举的积极性。
       四、扎实推进农村妇女参与村级民主管理的措施
       提高农村基层妇女参与基层民主管理水平，是加强基层民主政治建设的重要内容，也是建设社会主义村的客观需要。
       1、积极争取当地党委、人大、政府及有关部门的重视支持，努力推动形成整体推进、覆盖广泛、普惠长效的法规政策支撑。制定出台了一系列有利于妇女平等发展和民主参与的法规政策。
       2、加强宣传引导。妇联要面向各级领导干部和全社会广泛宣传男女平等基本国策，让各乡镇党委、政府要真正重视妇女参与基层民主管理问题，从坚持践行科学发展观和加强基层民主政治建设的高度，来认识提高农村妇女参与基层民主管理的重要性和必要性，在研究基层组织建设工作时，将性别意识纳入决策。同时加大向妇女宣传有关政策，动员妇女特别是年轻有为、致富能力强、综合素质高的妇女踊跃参与基层民主管理的力度。
       3、做好农村女党员的发展工作，特别是在能人大户、返乡创业妇女中发展一批党员，纳入村级干部后备人选，重点培养，储蓄村两委源头活水。把妇女党员培养成致富能手，有针对性地搞好妇女创业技能培训，提高妇女党员的致富能力。把妇女党员中的致富能手培养成村干部，提高农村妇女政治素质、致富能力和协调本领，形成从普通妇女到农村基层干部的培养链。
       4、注重培训，提高农村女性人才素质。在对农村妇女进行基础素质、技能等培训的基础上，重点强化对女村官、女党员、女致富带头人等乡村优秀女性人才的培训，为她们参与基层民主管理打好基础。