新华社北京12月19日电 (记者 徐博)日前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在接受新华社记者采访时表示，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，对人力资源社会保障部门来说也是压力巨大、任务繁重、挑战严峻的一年。
        一年来，各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于保增长、保民生、保稳定的决策部署，各项工作取得显著成绩。其中，保就业取得明显成效、创业带动就业取得阶段性进展、新型农村社会养老保险开始试点，是2009年度民生工作的三大亮点。
        就业稳定来之不易
        据国家统计局统计，今年前三季度，全国跨地区就业的农民工总量达到15198万人，比去年底增加1157万人。到11月底，全国实现城镇新增就业1013万人，下岗失业人员再就业478万人，困难人员就业146万人。预计到年底，全国实现城镇新增就业将达到1100万人以上，城镇登记失业率稳定在4.3%的水平。
这样的成绩的确来之不易。
        “为了减轻企业负担稳定就业，中央政府和相关部委出台了一系列政策，力度之大、范围之广前所未有。”尹蔚民告诉记者。“以‘五缓四减三补贴’政策为例，到10月底，全国共帮助困难企业减轻负担338.5亿元，受益企业162万户、职工6100万人，预计全年将帮助企业减轻负担410亿元。”
        推进创业正当其时
        “推进创业正当其时,党和国家高度重视促进以创业带动就业工作,创建创业型城市是做好就业工作的新增长点。”尹蔚民对记者说。
        有研究显示,中国1人创业平均可以带动3人就业,而且中国的创业空间相当大:目前发达国家和地区平均每千人口拥有40个至50个企业,发展中国家为20个至30个,而中国实际上仅仅为11.66个。
        我国每年城镇新进入劳动力市场的就业人员大约有2400万，但新增就业岗位很难满足这些就业人员的需求。
        尹蔚民解释说，创业人员兴办的企业通常都是中小规模，而且绝大多数是劳动密集型产业，能够创造很多就业岗位。这些企业多了，服务业也就能够得到扩大，这进一步增加了就业岗位。而且，中小企业老板多了，中等收入的人也就多了，这些企业的工人也有了收入，这样就能减少贫困人口，提高居民的生活水平，扩大消费能力，实现生产和消费的良性循环。
        55元养老金暖了农民心
        “新型农村社会养老保险的基础养老金虽然只有55元，但却暖了农民心。”尹蔚民说。“同时，改变了‘养儿防老’的传统观念，促进了家庭的和睦。这一制度的建立是继农村取消农业税、建立农业直补、合之后又一个重大的惠农举措。对于拉动内需，完善社保体系，建设社会主义村有着重大意义。”
        目前，全国27个省、区320个保首批试点县和4个直辖市的试点方案已被批复，试点工作陆续启动。