新华社信息重庆１２月２１日电（记者李松）为提高农业生产效率，重庆农村土地流转呈现加速推进的态势，截至目前，重庆农村土地流转实现规模经营的比例已经超过１７％，其中大量流转土地"由粮改经"，据不完全统计，目前重庆有１１％左右的耕地不再种粮。相关专家认为，农地"由粮改经"的过程是农业种植比较效益的正常反映，在很大程度上也是农民的理性选择。只要政府掌握好了"度"，就不会对重庆粮食安全构成实质威胁。

重庆部分耕地"由粮改经"趋势明显

重庆市万州区壤渡镇是三峡库区一个典型的农业镇，该镇共拥有水田５０００多亩。最近，重庆市汇农农业有限公司转包了其中的２０００亩改种葡萄，涉及农户６４７户，流转期限１９年。壤渡镇高村村支部书记刘禄发说："村民们对把稻田改成旱地种葡萄都很支持，因为以前一亩稻谷一年只有２００多元的纯收入，现在每亩葡萄年利润都在４０００-６０００元。农民得到的地租和分红收入要远远高于种水稻。"

在重庆市江津区，当地政府已经规划了一个占地达到７万亩的"现代农业产业园"，用于种植优势经济作物柑橘。德国亨佳重庆分公司总裁杨杰告诉记者，亨佳目前已经投资２５００万元，流转了其中的３０００亩耕地用于种植高标准晚熟柑橘品种，这些土地以前大部分是稻田或种玉米、红薯的旱地。

在江津区双福镇，记者看到６００亩的稻田流转给恒河果业有限公司后也被种上了柑橘，柑橘园每亩接近４０００元的净利润远远超过了粮食。离橘园不远的上百亩耕地在流转后，也被改成了柑橘种苗园和柠檬园。有农业专家告诉记者，柠檬的经济价值比柑橘还高，每亩可以形成六千到一万元的产值。恒河果业准备在重庆发展１８万亩各类种植园。

相关资料显示，截至０８年，重庆大约有１１％的耕地已经不再种粮，面积在３００万亩左右。以重庆市永川区为例，目前占永川２５％的耕地实现流转，到"十一五"末，永川计划流转的耕地面积将达到４０％。大量的耕地在流转后被种上了桑树、茶叶和各种果树。
 

种粮比较效益下滑是关键

重庆市农业委员会粮油作物发展处处长邱明生说，耕地之所以会出现"非粮化"现象，关键在于粮食生产比较效益太低，同时还呈现加速下滑的趋势。

重庆农民种粮到底能挣多少钱呢？邱明生以水稻为例给记者算了一笔帐：重庆水稻亩产平均为４８６．３４公斤，按照每斤市价０．９元计算，毛收入为８７４元；同时，种粮每亩可获得补贴７７元，包括农资综合直补６２元，良种补贴１５元，因此农民每亩稻田毛收入约为９５１元。扣除物化成本（农药、化肥、种子、农机）２６８元，农民每亩水稻的纯收入为６８３元。"如果计入劳动力成本，在正常年景下，重庆农民种水稻每亩的平均收入一般会在１５０-２００元之间。"邱明生说。

如果稻田改种成了蔬菜，农民的纯收入会有多少呢？记者在涪陵区龙桥街道麻磊村找到了一个例子：该村乙举蔬菜合作社同１０３户农民签订了土地转租合同，涉及耕地６７０多亩。社长文掀元说："流转的土地用来种植菜心、芥菜、水白菜，年平均复种１０次，一亩地一季产量２０００多斤，平均售价１元，因此每亩地每年约有２万元的产出。由此可见，种菜的收益是种粮的１０倍以上。"

重庆农业专家陈立军说："农民种粮收益主要来自国家惠农补贴。在比较效益本已很低的情况下，政府对部分经济作物的补贴还要高于粮食，这不利于发挥农民的种粮积极性。"据了解，在永川区，柑橘的优惠政策比要种粮更多：柑橘每亩不仅可以获得市级财政资金１３００-１６００元的补贴，还能获得每亩２５０元的种苗补助，高于种粮补贴标准。

　　"由粮改经"使农民收益多元化

"三农"问题专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军告诉记者："重庆农业生产'由粮改经'的现象是农产品价值市场级差的必然结果。从世界范围来看，所有粮食作物都属于最低收益的农产品范畴。种粮不赚钱的问题不解决，就不能提高农民种粮的积极性，'由粮改经'势头也会相应持续。"

记者在重庆农村采访时发现，基层农业干部认为在稳定粮食生产的同时，推动一部分农地流转用于种植经济作物是尊重市场规律的体现，土地流转"由粮改经"的过程也是农业种植比较效益的正常反映，是农民的理性选择，也使农民的收益更加多元化。

例如，在重庆市酉阳县，农业龙头企业重庆和信农业公司就流转了２０多万亩土地种植青花椒，不少农民将土地流转之后，就变身成了"农业工人"，每个月都有工资拿。酉阳县龚滩镇农民罗起中给记者算了笔账："因为土地贫瘠，以前家里种的玉米产量很低，除去种子、化肥、农药的投入，只能维持基本生活，如果算上劳动力成本，自己则是亏钱。土地流转之后，公司采取了劳务承包的方式，我自己在流转地上种植青花椒，公司每个月还给我发１００多块钱的工资，花椒卖出去之后，还可以得到其中７５％的销售收入，确实很划算。"

重庆和信农业公司董事长李建告诉记者，截至２００９年，酉阳县农民人均纯收入也没有超过２０００元。而今年在种植青花椒上，实现土地流转的农民收入就已经超过了３０００元。通过规范的土地流转，实现了"由粮改经"，土地这一"沉睡的资本"正在苏醒，相较于过去简单的个体粮食种植和打工收入，农民有了像地租、分红、工资等更多的收入来源。（完）