中广网扬州12月3日消息（记者王锐杨守华）国土资源部副部长王世元今天在江苏扬州召开的“中国土地学会2009年学术年会”上强调，农村集体建设用地管理制度改革难点问题应及早破解，农村集体建设用地管理制度改革创新，不仅是我国经济社会发展的客观需要，也是当前土地管理制度改革的重要内容。

　　王世元指出，经过不懈努力，农村集体建设用地管理制度改革创新已有好的基础。多年来，通过不断探索，尤其是以统筹城乡发展和节约集约用地为目标、以试点实践为路径、以制度建设为保障的农村集体建设用地管理制度改革创新取得了积极进展。一是积极探索农村集体建设用地流转，引导农村集体建设用地依法依规纳入城乡统一的土地市场。严格实施土地用途管制；农村集体建设用地流转不得用于商品房开发；必须尊重农村集体经济组织和农民的意愿，切实保障农民权益。二是及时明确试点遵循的原则，有效指导农村集体建设用地制度改革规范平稳运行。三是不断加强农村集体建设用地产权管理，为农村集体建设用地管理制度改革创新奠定了基础。四是不断深化相关理论和法律政策研究，为制定政策、完善法律提供了条件。

　　为及早破解农村集体建设用地管理制度改革的难点和问题，王世元提出，下一步要重点做好四项工作。一是进一步加强理论学术研究。二是积极不断开展试点探索。当前，各地应按照要求，继续积极稳妥地搞好试点工作，为政策法律的修改、制订提供依据。即使法律政策出台后，也还需要进一步开展试点，通过试点试验，增强法律政策的针对性、有效性和可操作性。三是及时发现和总结地方好的经验。四是不断完善法律政策。党的十七届三中全会对农村集体建设用地制度改革作有创新性的规定，为土地管理法律制度的修改完善奠定了基础。目前这项工作正在紧锣密鼓地进行。

　　王世元强调，农村集体建设用地管理制度改革创新，出发点和落脚点应当遵循“五个有利于”：一是改革创新应当有利于在坚持土地公有制的前提下，实现权益的最佳形式；二是改革创新应当有利于城乡统筹、一体化发展；三是改革创新应当有利于节约集约用地，尤其是保护耕地；四是改革创新应当有利于城乡统一土地市场的培育和发展；五是改革创新应当有利于使广大农民群众真正受益。

　　本次学术年会主题为“农村集体建设用地管理制度创新与城乡一体化发展”，共收到论文130多篇，约200余人参会，围绕农村宅基地管理与农村集体建设用地管理制度创新、城乡一体化发展与统一土地市场建设、耕地保护与土地资源管理等议题在大会和分会场进行交流。