农村道路交通安全管理工作，不仅涉及农村群众的生命财产安全，而且影响农村经济社会的稳定发展。自2005年以来，云南省楚雄彝族自治州积极把楚雄市和禄丰县作为推广“丘北经验”的试点，在全州率先推出“农巴”公交和专线营运与区域营运相结合的新型农村客运模式，在城乡公交一体化和农村客运公交化方面进行了大胆实践和创新。

　　然而，楚雄州农村道路交通安全工作仍然面临许多问题。

　　据统计，2008年，全州辖区共发生道路交通死亡事故99起，造成120人死亡；发生涉农道路交通死亡事故62起，造成78人死亡，分别占死亡事故总数的62.63％和死亡人数的65％。2005年至今，全州共发生24起3人以上重特大道路交通事故，共造成117人死亡、221人受伤。其中，发生在农村道路的事故就达16起，共造成84人死亡、101人受伤；在3起10人以上特大道路交通事故中，共有2起发生在农村道路上。

　　原因何在？笔者对此进行了调查。

　　农村交通安全工作远远落后于城市

　　一、农村交通安全漏管现象依然存在。截至2008年底，楚雄州农村公路通车里程达14689.8公里。但全州103个乡镇中，仅设有公安交警中队14 个，尚未延伸到所有乡镇农村。尽管目前全州已把1084个村委会主任选聘为道路交通安全管理员，在乡镇公安派出所增设了1－2名专职交通协管员，但大多只有其名而未司其职，农村道路无证驾驶，客车超员、超速行驶，低速载货汽车、拖拉机非法载人、报废车辆从事短途客运以及摩托车超员、无牌无证上路等交通违法行为十分突出。

　　二、农村道路交通安全基础设施薄弱。楚雄州山区面积大，农村公路多临崖、临水，路窄、弯多、坡陡，道路等级低、路况差、路网小、里程长，由于农村道路养护和基础设施资金投入不足，标志、标线等基础设施严重缺乏，一些必要的路面修护和安全防护配套设施迟迟无法到位。

　　三、农村客运公交发展仍然缓慢。同时，随着国家税收政策的调整，楚雄州原定的对农村客运公交车辆的养路费优惠政策已随之取消。与城市公交汽车或长途客运班车相比，农村客运公交经营外部条件相对较差，油耗高、车辆磨损大、客流不稳定、客运收入低、运营成本高。

　　四、交通安全法规和知识宣传教育普及不够。农民群众普遍受教育程度不高，自我保护意识差，农村驾驶员多数驾驶资历短，缺乏严格的技术培训，农村道路交通安全宣传仅仅依靠有限的人员和传统的宣传牌、标语、横幅、板报等方式进行，普及面不广，效果不明显。

　　加强农村道路交通管理工作的五点建议

　　一、进一步配齐农村道路交通安全管理机构和人员。要充分发挥县乡预防道路交通事故领导小组的职能，同时督促村委会主任切实履行兼职交通协管员职责。在有条件的农村乡镇，要增加交警中队机构设置和人员编制；在未设立交警中队的农村乡镇，可全面推行公安派出所履行道路交通安全管理职责，增设驻所交通民警。

　　二、进一步加大农村道路基础设施建设。要积极争取建设项目和资金倾斜，完善道路交通标志和安全设施建设，并做好农村道路管理养护工作。要组织公安、交通、公路等部门协作配合，开展农村道路交通安全隐患排查治理。

　　三、进一步加强农村道路行车秩序管理。一方面，要在重点路口、重点路段，加大对严重交通违法行为的查处力度；另一方面，在警力薄弱、管控面难以涉及的县乡道路沿线，可物色、落实路况信息员，使其及时报告道路障碍、交通事故和突发事件等信息。

　　四、进一步扶持和发展农村客运公交。在认真学习借鉴“丘北经验”、健全农村客运交通“路、站、运、管、安”五位一体的发展机制的基础上，要积极争取政策倾斜，大力发展农村公共交通，推进城乡客运一体化进程。

　　五、进一步加强农村交通安全宣传教育。要针对各时期工作中反映的突出问题和事故预防的重点人群，通过报刊、电视、电台等新闻媒体，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，着力提高广大群众和司乘人员的交通安全意识。