市场与信息：多层次多主体多类型农产品市场流通新格局初步形成

        新中国成立60年来，我国农业市场与信息工作紧紧围绕“保价格促生产，稳粮食保供给，促增收扩内需，增投入强基础”不断深入拓展，目前，农产品市场体系日趋成熟，信息统计制度日臻完善，农业信息化工程初显成效。
　　60年来，我国农产品市场化程度逐步提高，基础设施逐步改善，初步形成多层次、多主体、多类型的农产品市场流通新格局。现在我国的农产品批发市场已发展到4500多个，承担着近70%以上的农副产品流通任务。而由农业部与商务部共同开展的鲜活农产品“绿色通道”已达4.5万公里，贯通全国31个省（区、市），连通了全国29个省会城市，71个地市级城市。自2005年开通以来，共减免通行费140亿元以上，为鲜活农产品跨区域长途运输提供了快速和便捷的主通道。
　　随着新型交易方式和流通业态蓬勃兴起，连锁经营和物流配送快速发展，超市经营逐渐成为大中城市的农产品重要零售渠道，一些大中城市农产品超市销售量已占到当地农产品零售总量的20％以上。同时，信用系统、结算支付系统和验货配送系统的建立健全，使农产品电子商务正在从网上沟通信息与洽谈、网下验货成交与支付的初级形态，向网上交易支付的高级形态发展。2008年，农业部与商务部共同开展了鲜活农产品“超市+基地”的流通模式试点，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社产销对接，进一步促进了农产品的流通和销售。
　　20世纪90年代以来，我国的农产品期货市场规模不断扩大，市场运作日益规范，价格发现和套期保值的功能开始发挥。当前国内上市的18个期货品种中，农产品占了12个。据统计，2008年期货合约成交量111464万手，比上年增长76.7%，交易额将达到近50万亿元，同比增长90.99%。
　　近年来，农业农村经济的多元化发展，使农村经纪人、个体运销户、农民合作经济组织和农业产业化龙头企业等逐渐成为农产品市场流通的主力，他们为搞活农产品流通起到了积极作用。据不完全统计，目前从事农产品流通、科技、信息等中介服务活动的农村经纪人已经达到600万个以上，农民合作经济组织达到15万个，农业产业化龙头企业超过4300多家，成为农产品市场流通中强大的新生力量。
　　在农业信息统计方面，我国农产品统计调查报表制度不断完善，统计、物价、成本和批发市场调查指标设置日益适应市场经济发展的需要，特别是农产品批发市场和主要农产品成本调查制度的建立，有效填补了农业部门农产品批发市场和成本数据采集的空白。同时，通过调整报告制度和运用网络技术，也使统计调查的及时性和准确性得到逐步提高。这就使得信息统计数据成为农业部门、管理部门决策的主要依据和为农业生产经营者服务的重要信息。
　　多年来，通过建立“调查项目管理、数据综合报告、工作协调会商”等制度，农业信息统计的综合协调管理功能日趋规范化。工作中各专业信息统计不仅贴近工作实际，综合信息统计的协调管理职能也日益突出，分工协作机制进一步完善，避免了“重复调查、数出多门”，加强了信息共享，促使农业信息统计工作进一步形成了整体合力。
　　农业信息化建设取得明显的阶段性成效。多年来，农业部从农业农村工作实际出发，以项目建设为抓手，加强政策扶持和信息发布，农业信息服务体系框架基本形成。目前，已初步形成以农业系统为主，其他涉农部门和社会力量为补充的全国农业信息化组织体系；在产业、科教、市场等领域形成了一批自下而上的33条信息采集渠道，定期采集农村政策、生产动态、市场供求等信息；建立了以《经济信息发布日历》为标志的信息发布制度。同时，地方各级农业部门也逐步建立了信息发布制度，面向社会发布信息。
　　自20世纪90年代末以来，通过实施村村通广播电视、村村通电话等工程，农村地区信息化基础设施建设得到了极大改善，基本解决了农民获取信息难的问题。同时，近年来，农业部初步建立起了以中国农业信息网为核心，集20多个专业网为一体的国家农业门户网站，其访问量（日均点击次数近700万次）在全球农业网站中居第二位。而全国覆盖省地县乡的农业信息化网络也已初具规模。
　　如今，农业信息服务除为农民及时提供《农业部经济信息发布日历》信息和农业各行业经济信息外，主要农产品的市场监测预警系统和10多个部委参加的农业农村经济形势会商会，也成为国家宏观决策的有力依据。全国可以向农民直接传递信息的农村信息员已超过20万人，平均每个乡镇信息服务站有1-2名专兼职信息工作人员。配合农业部建立的“三电合一”工程试点和50多个数据库，使农业信息服务的覆盖面进一步扩大，农业公益服务统一专用号码12316已在大部分省份开通；“一站通”、网上展厅等网络服务平台，也可及时为农民和企业提供网上促销营销服务。涉农信息资源整合方面，已基本建立起相关部委间农村信息资源交换制度，初步搭建起信息供需之间的桥梁。 本报记者赵洁