新华网北京８月7日电（刘诗平、李芳芳）村镇银行正在成为我国农村金融的一个新亮点。自２００７年３月第一家村镇银行开业到今年６月底，１００家村镇银行像星光一样闪耀在农村大地，其中多数分布在中西部地区金融机构网点覆盖低、金融服务不充分的村镇。同时，银监会已计划于２００９年至２０１１年在全国设立１０２７家村镇银行。 

        村镇银行能否发展成一个既能盈利、又有效服务“三农”的农村金融新模式？它能否有效促进目前尚不完善的农村金融市场发展？村镇银行将利用怎样的方式扩大规模、扩张业务领域？束缚其有效发展的“绳索”又是哪些？越来越多的目光正在关注着村镇银行的发展。 

        多种资本“进驻”１００家村镇银行 

        ２００６年底，银监会开始农村新型金融机构试点，实行资本放开和机构放开，允许民间资本和国外金融资本等社会各类资本参与农村金融市场，允许新设村镇银行等新型农村金融机构。 

        ２００７年３月１日，由南充市商业银行发起、多家民营企业参与的第一家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行挂牌开业。由１０余人组成、注册资本仅２００万元的惠民村镇银行，可谓当时中国最小的银行。 

        按照资本放开和机构放开的准入政策，村镇银行在发展中走出了一条资本来源多样化的道路。银监会提供的数据显示，１００家村镇银行中，有８０家由地方中小银行发起设立；１４家由国家开发银行、国有银行和全国性股份制银行发起设立；６家由外资银行发起设立。 

        “中资银行多由一家银行发起、多家公司联合设立，外资银行则均为独资设立。目前，村镇银行已初步形成资本构成多元、民间资本过半的局面。”银监会有关负责人接受新华社记者采访时说。 

        ２００８年下半年开始，交通银行、北京银行、民生银行、南京银行等着手在农村地区筹建和开设村镇银行。２００８年８月，农业银行发起设立的湖北汉川农银村镇银行开业，开四大国有商业银行开设村镇银行的先河。 

        外资银行方面，２００７年１２月汇丰在湖北随州设立了第一家村镇银行。随后，重庆大足、福建永安、北京密云、广东恩平等村镇银行相继开业。渣打银行在内蒙古发起设立的村镇银行也于今年２月开业。 

        与此同时，银监会已为小额贷款公司转制为村镇银行打开大门，规定符合条件的小额贷款公司可以转制为村镇银行。这表明，一旦时机成熟，条件达到，一批小额贷款公司将来会转为村镇银行。来源多样的民间资本，将会占村镇银行更大比例。