中国历史上规模最大的一次清仓查库已接近尾声。国家粮食局一位官员称,从地方汇总上来的信息来看,各地的粮食库存情况数量还是真实可靠的。
不过上述官员表示,现在绝大部分的储备库粮满为患,尤其在主产区,甚至影响了国家收储政策的落实。
收储肠梗塞
“中央储备粮的情况非常好,无论数量和质量都符合国家的要求。”前述国家粮食局官员说。
据本报掌握的信息,官方内部的结论是,中央储备粮账实相符,完好率在99%以上。中央储备粮占全国储备总量的一半以上,是中国粮食安全的核心力量。
上述官员称,相关部门正在汇总清查数据,并将于近期呈递高层。
中国政府前后动员了20多万人,历时两个多月,清查了全国3万多座粮库,被称为中国历史上规模最大的一次粮库清查。根据官方的设想,此次清查不仅要摸清全国粮库的存粮家底和财务状况,而且要系统地评估中央政府的粮农政策到底产生了什么效果。
关于这两个问题,此前都是一笔“糊涂账”。
在去年的全球粮食危机中,从最高决策层到普通公众对于中国粮食储备的真实性都空前关注。但是,“坦率地说,中国粮库里到底存了多少粮?没人能说得清楚。”中国粮食行业协会一位专家曾对记者说。
而在2008年初的全国粮食工作会上,来自多个省的粮食局长曾不约而同地追问国家粮食局局长聂振邦,“我们的粮库到底存了多少粮?”这些对各省粮食安全负直接责任的官员们担心,一旦发生紧急状况,电视剧《天下粮仓》描绘的历史会变成真实。
在高层的直接关注下,自去年以来相关部门多次就粮食储备问题进行检查,但范围大多限于中央储备粮库和进入公众视野的“问题粮库。”
这次全国性的普查再次证实了前述结论。“至少我没有听说哪个中央储备库有亏空或保管不当等问题。”上述官员说,问题主要在于,目前中央储备粮系统满负荷运转,出现了“肠梗塞”。
来自官方人士的消息称,目前中央储备系统仓容极为紧张。此前中国的政府粮库一直保持很高的库存水平。而去年6月份以来又先后吸纳近7000万吨的临时储备粮和数目巨大的托市粮。
“目前那边的中央储备粮已经粮满为患,很多大豆甚至在露天堆放。”一位参与东北地区粮库清查的专家对记者说。中国政府在东北地区临时收储了700万吨的大豆,此外还进口了150万吨豆油和200万吨进口大豆。
这让公众有理由对中国的粮食安全放心,不过派到主产区的中央督察官员也听到不少抱怨之声,“尤其在东北,确实有不少农民和当地领导反映,中央的政策不能完全落实到农民那里。”
政府托市 粮农得益?
2005年以来,中国政府为保障种粮农民利益、保护国家粮食安全,相继出台了粮农直补、托市收购、临时收储等政策和库存集并等措施。不过此前关于“惠农政策谁受益”的争论一直没有定论。相关专家表示,此次大规模清仓有可能就此前几年的惠农政策情况形成一个结论。
据记者了解到的信息,地方官员和粮农对于国家惠农政策主要质疑在于临时收储政策的扭曲。“我们这里的老百姓基本上都不敢去粮库卖粮食了,因为你去了也验不上等级。”黑龙江省的一位民间粮商对记者说。
由于卖粮农民众多,而国家收储点有限,“有些人看到了来钱的道道。”尤其在去年政府决定在东北按远高出市场价0.2元的保护价(1.85元/斤)收储700多万吨大豆时,部分粮库开始盘剥卖豆的农民。
“到粮库卖大豆进门要给钱、化验等级要给钱、入库要给钱。一小车大豆 (25000斤左右)最少也得1000-2000元好处费,大车就更别提了。”前述黑龙江粮商说。
他举了一个例子,“我有一个朋友的舅爷家去年冬天收获了12万斤大豆,由于质量特好,在农村有粮贩出价1.70元每斤,这个老头嫌价低就雇了两辆卡车跑了好几十里路拉到粮库去卖。”
这个倔强的老头儿拒绝给粮库官员好处费,在排了4天4夜长队之后才进入粮库大门,但这些至少属于一级的大豆却被定为三级豆。无奈之下他又把这些大豆拉回家,按照1.68元的价格卖给了粮贩,“后期得知豆子在第三天就被粮贩以1.85元的价格卖给了那个粮库。”
按照当地人士的说法,这些粮贩通常都是跟粮库的验级员甚至粮库门卫相互勾结,可以方便地进出粮库大门,并按照正常的标准和合理的价格出售大豆。 “我们那里曾经传言说,有个化验员一冬天挣了80万好处费,我认为这不太可能,因为他还要给粮库主任分钱呢,要不明天他就不是化验员了。”
在一些地方,向粮库卖大豆的特权被量化为指标,被公开拍卖;还有人则指控,一些不法官员把廉价的进口转基因大豆长途运到黑龙江,按照保护价卖给国储库。“进口豆最低时跌到了1.4元,运到黑龙江的最多也就1.7元,然后他们按照1.85元的保护价出售给国储库。”
前述国家粮食局的官员拒绝就这些问题作出评论,不过他告诉记者,“在东北,确实很多粮食局长甚至县长不想当官了,都想到中央粮库干。”
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