近日，来自江苏省南通市一份名为“千村调查”的报告正式发布，现在的村官对农村改革发展的态势怎么看？关注点是什么？有何期盼和诉求？为此，记者采访了该课题总负责人、南通市委党校姜作培教授，详情请看———

        两千村官说村情

　　在江苏南通的这份“千村调查”报告中，2278名村官认为：目前农村社会保障制度改革备受关注，现代农业制约因素较多、成效一般，农村最急需的是基础设施，城乡教育差距的症结关键在师资力量，村民自治效果亟待提升……
　　姜作培介绍，该调查是以无记名问卷方式进行，共发放2602份问卷，收回有效问卷2278份。调查对象是南通市1723个行政村的村支部书记、村委会主任。调查内容涉及农村改革、基础设施、公共事业、村民自治等方面。

　　最关注四项改革

        调查表明，对于目前农村正在推进的各项改革，村官关注度排前4位的是：社会保障制度改革，占80.6%；农村土地制度改革，占67.3%；城乡一体化体制改革，占61.5%；农村社会管理体制的改革，占44.7%。
　　84.9%的村官认为，目前农村合作医疗体制改革，关键在于提高筹资标准和财政补助水平。72.1%的村官认为，加快农村养老保险制度改革，最大难点是解决筹资问题。如何筹集资金？村官建议，加大政府财政投入，占67.9%，增加集体补助，占28.1%。值得注意的是，大部分村官把解决问题的最大希望都寄托在政府财政上。
　　目前农村土地管理上亟待解决的难题是规范土地流转，占86.2%。对土地承包经营权流转，当下主要问题是：土地流转机制不健全、流转价格难以确定、政府协调服务工作不够到位、缺少承包大户支持流转等。对宅基地管理上存在的主要问题是，认为占用耕地不断增多的占58.8%，土地资源浪费问题严重的占54.8%，政策不清晰、管理难度大的占53.9%。
　　村官对城乡经济社会一体化改革十分关注，认为该改革应在以下两个方面实行突破：劳动就业制度（81.2%），公共服务制度（81.1%）。村官认为，如果排除城乡劳动就业问题上的体制性障碍，实现城乡劳动者平等竞争就业，那么城乡一体化中诸多问题均可迎刃而解。
　　调查还发现，认为当前最容易引发农村社会不稳定的前四因素有：土地问题的占88.0%，收入差别扩大化的占75.5%，环境污染的占73.7%，村级债务偿还的占51.6%。

　　农村基础设施最急需

　　调查显示，在义务教育、医疗卫生、基础设施、科技信息服务四大公共产品中，50.9%的村官认为农村最急需的是基础设施，居第一位。对未来农村基础设施建设的重点，调查结果是农村道路建设（92.5%），农村水利建设（70%），垃圾污水处理（67.2%）。对农村水利设施，村官认为需要全面修整的占 38.5%，需要部分修整的占53.3%。
　　村官认为农村生态环境建设不能掉以轻心。对农村环境污染的调查，按污染程度排序：化肥、农药以及地膜污染（73.5%），作物秸秆焚烧或废弃物污染（69.5%），生活污染（68.7%），河道污染（63.9%）。对农村改水、改厕、改圈和垃圾处理等工作，认为进展快、效果好、农民满意程度高（5.5%），比较满意（56.7%），不够满意（37.1%）。对目前农民饮用水安全卫生的评价，78.5% 的人认为安全卫生或比较安全卫生，不够安全卫生只占（21.2%）。
　　在加强农村基础设施和生态环境建设方面，50.2%村官认为，近年来政府财政对农村基础设施投入有大幅度或较大幅度的增长。但也有48.9%的人认为增加不多或没有增加。

　　公共事业障碍多

　　调查发现，69%村官认为城市与乡村公共事业建设的差距正在逐步缩小，但仍有25.7%的人认为城乡公共事业建设差距扩大的趋势仍在继续。对目前农村公共事业发展不够的原因，回答结果排前3位的依次是：资金短缺，占89.8%；政府组织不力，占57.2%；体制障碍，占50.1%。
　　对目前农村文化建设中需要解决的主要问题，经费投入严重不足94%，文化设施明显落后78.7%，文化队伍素质偏低58.3%，文化资源严重匮乏50.7%。与此相适应，在关于农村最需要哪些文体设施的调查中，答案依次是健身房、文化书屋、娱乐室，选择比例分别为66.7%、61.6%和61.6%。
　　调查显示，97.3%的村官对农村教育表示满意和基本满意；但对城乡教育发展状况评价，有69.8%的村官认为存在差距。对城乡教育差距症结的分析，认为出在师资队伍质量上的占84.2%；学校硬件建设上的占51.9%；城乡文化环境上的占40.8%；家长重视程度上的占16.1%。对农村义务教育师资队伍质量的评价，有65.6%的村官认为一般或者较差。

　　村民自治水平待提升

　　对村民自治总体评价，13.3%的村官认为“非常成功，效果明显”，72%的村官认为“比较成功，效果逐步显现”，只有13.8%的村官认为“说不清楚，效果不够明显”。
　　调查发现，现在村民自治面临的问题主要包括：村民代表会议制度落实难，村民自治配套措施不到位；乡镇政府与村委会关系、村党支部与村委会关系不顺；农民民主观念淡薄、“参政议事”意识不足；大部分农村“精英”流向城市、村干部后备力量不足。村官认为，目前做得最好的是民主选举，占47.7%，做得最差的是民主决策，占38.5%。
　　对中央选聘大学毕业生到村任职这个问题，60.9%的村官认为中央这项政策是农村发展的长远之计，37.9%的人认为是解决大学生就业的权宜之计。村官认为广大农民对一村一名大学生计划的态度非常支持、拥护的占17.0%；比较支持、拥护的占49.1%；搞不搞无所谓，对农村改革发展作用不大的占33.23%。