江宜航 袁名富
自２００７年底国家在山东、河南、四川三省试行家电下乡，到今年２月１日在全国范围进行推广实施，家电下乡工程受到了广大农民的普遍欢迎。不过，中国经济时报记者近日在安徽、江西、广东、浙江等地的采访中发现，由于个别生产和流通企业没有认真执行国家制定的家电下乡政策，甚至出现了假借家电下乡政策欺骗农民的现象，加上一些地方职能部门没能及时兑现财政补贴款，这些都挫伤了广大农民对下乡家电的购买热情，直接影响了家电下乡惠农政策的实施效果。
下乡产品不好找
５月２１日，中国经济时报记者来到安徽省黄山广远电器城屯溪区跃进路店时，正赶上休宁姑娘叶丽丽陪着父母选购家电。她告诉记者，过几天她就要结婚了，打算买几台能够享受补贴的彩电、冰箱、洗衣机等家电下乡产品作为嫁妆。为此，她们特意带上了身份证和户口本，父母也是放下农活陪她前来。
然而，令她失望的是，走遍了黄山市区的几大家电卖场后，竟然发现没有她所需要的家电产品。
“这些家电卖场里，不是不卖下乡家电，就是没有到货，为数不多的标有家电下乡字样的产品，款式也是难看得要命。”她说。
正如叶丽丽所反映一样，在记者对黄山广远电器城、苏宁电器黄山延安路店、合百集团黄山百大商厦、以及祁门数家家电卖场的调查中，除黄山百大商厦和祁门县广播电视有限公司陈列的家电下乡产品略多，且有促销员向记者推销家电下乡产品外，其他卖场不但鲜见家电下乡产品，促销员也多向记者推销非下乡家电。
如在广远电器城屯溪区跃进路店ＴＣＬ彩电展区，展出的数十台彩电中，只有两台标注为家电下乡机型。记者佯装看中了其中一款标价为1999元的家电下乡彩电，促销小姐却极力向记者推销旁边的一款款式相同、大小一样的标价为2460元的非下乡机。
当记者询问非下乡机与下乡机有何不同时，她说，下乡机都是过去的库存机，而非下乡机都是最新的产品。
“这从面板就可以看出来。”她指着两台并列的电视机告诉记者，非下乡机使用的是高光抛光面板，所以样式好看；而下乡机由于是以前生产的库存机，当时没有高光抛光工艺，使用的都是亚光面板，表面暗淡，款式难看。
她说，如果记者真要购买，也可以享受同农民一样即１３％的优惠价。
据中国经济时报记者对该电器城彩电区的粗略统计，各大彩电品牌家电下乡机型不超过两台，部分中标家电下乡品牌没有展示家电下乡产品。而在二楼空调区，记者不但没有找到家电下乡产品的销售专区，也没有看到家电下乡的宣传标识。经询问，一位自称是二楼业务负责人的男士称，奥克斯空调有一款下乡机可以供货，如果记者要买，可以改天再来。
在与记者的交谈过程中，他也是极力向记者推销非下乡机，称非下乡机选择空间大，中间环节少，款式新，而且价格便宜。与广远电器城一样，苏宁电器黄山延安路店也少有家电下乡产品。
针对记者提出的在家电卖场难见下乡产品的现象，黄山市商务局市场运行科科长汪观进在接受中国经济时报采访时认为，家电下乡政策是针对农民而制定的，城市居民不能享受，所以城区里的家电卖场鲜见家电下乡产品属正常现象。
那么城镇的情况又是怎样呢？为了全面了解家电下乡的实施情况，记者以农民身份对祁门县城及其周边多个乡镇进行了暗访。发现除祁门广电家电卖场一家店下乡产品品种较多外，其他十来家商店下乡品种都很少，农民要想就近购买到自己中意的家电下乡产品并不容易。
据黄山市商务局提供给记者的数据显示，截至５月２０日，在黄山市商务局登记备案的家电下乡销售网点为１８２家，其中，县城以下９３个，共有彩电、冰箱、空调、洗衣机等９大类，３８６８个型号的家电下乡产品允许在黄山地区销售。
“９大类家电下乡产品可能在黄山各个地区都有销售，但登记可以销售的３８６８个型号，除手机产品外，能在市场上找到１００个就不错了。”一位业内知情人士告诉中国经济时报记者。
补贴不能按时领取
“都过去２个多月了，补贴的钱还没有下来。”５月２２日下午，当记者来到安徽省祁门县金字牌镇洪村村了解家电下乡在当地的实施情况时，村民洪世民的妻子对记者说，以后她再也不会买家电下乡的产品了。
据她告诉中国经济时报记者，今年３月份，她在多次了解家电下乡的有关政策后，卖掉了家里的冰柜，到县城一家具有家电下乡产品经销资格的电器店，购买了一台价格为１７９９元的美菱ＢＣＤ－１６８ＳＣＡ型冰箱，但直到今天，她还没有拿到国家给予的购机补贴款。
在记者答应帮她到镇财政所询问有关补贴事宜后，她向记者出示了购买发票和家电下乡产品的标识卡，发票开具的日期为２００９年４月３日。
对此，洪世民的妻子解释说，冰箱是在３月份买的，当时，卖给她冰箱的祁门领先家电中心让她先预付了１５００元，给她开具了一张收款收据后，把冰箱送到了她家，过了多天后，才给她开具了正式发票，同时让她结清了余款。
她告诉记者，为了补贴的事，她不知跑了多少趟，记者采访她的当天上午，她还到（金字牌）镇财政所和信用社问补贴的钱到底什么时候能领到。
她说，当时买冰箱时，领先家电的销售人员告诉她，当天上午购机，下午就可以到财政所领钱，可是到如今，她还没有拿到补贴款，也没有告诉她这个补贴到底什么时候才能打到她（银行）卡里。
此外，她还告诉记者，她在柏溪乡的一位亲戚，在正月里买的家电下乡产品，直到上个月外出打工，都没有拿到补贴款。
为了求证她所反映的情况，记者随后来到了金字牌镇财政所。当记者以洪世民亲戚身份提出要查看一下他的补贴款是否到账时，负责家电下乡财政补贴资金审核的该财政所财政补贴资金审核员朱秋社说，录入家电下乡信息的电脑坏了，而且录入员也不在，无法查看。
在记者反复要求并亮明身份后，朱开启了对面办公桌上的一台笔记本电脑，并在记者的帮助下登录了“家电下乡信息管理系统”。在一份制表日期为５月１８日的《２００９年金字牌镇５月份家电下乡补贴资金清册》中，记者找到了户主编码为３４１０２４０７０７０３０１２，户主姓名为洪世民的补贴清单，在这份总人数为２７人，补贴资金总额为６２２５．０５元的补贴清单中，洪世民的补贴金额一栏显示为２３３．８７元。
“补贴资金已经审核通过了，镇长也签字同意发放了，现在只需要等到２５号左右报县财政批准，５月底前就可以把钱打到洪世民的银行卡里。”朱秋社告诉中国经济时报记者，由于当地购买下乡家电的村民不是很多，为了方便，他们是每一个月向祁门县财政申报一次。
据他介绍，在祁门县，各乡镇财政所一般都是在次月中旬将上月的家电下乡补贴资金清单上报，县里在２５日前后批准通过后，乡镇财政所在月底前将钱打入农民账户。
以这次报送的５月份家电下乡补贴资金清册为例，金字牌镇财政所制表的日期为５月１８日，次日报金字牌镇镇长签字同意后，再由财政所报县财政局批准，最后再按程序将钱打入农民专用账户。
“一般来说，一个流程下来，至少需要２个月左右的时间。”朱秋社说。
据中国经济时报记者了解，今年４月２２日，针对一些地区农民反映补贴兑付不及时等问题，财政部会同商务部、工业和信息化部、发展和改革委、农业部、环境保护部、供销总社、税务总局、工商总局、质检总局等家电下乡联席会议成员单位，制定了《家电下乡操作细则》，决定自２００９年５月１日至２００９年７月３１日，率先在内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、山东、青岛、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、陕西、甘肃等１６个省?自治区、直辖市及计划单列市 进行家电下乡补贴资金审核兑付改革试点，实行销售网点代理审核并录入补贴相关信息，乡镇财政所确认并兑付补贴资金的办法，简化了家电下乡补贴审核兑付程序。
《操作细则》规定，销售网点必须在农民购买家电下乡产品之日起３个工作日内，将上述资料提交指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续。而乡镇财政所对销售网点提交的相关材料，应当在７个工作日内确认完毕，并将补贴资金拨付到农民的储蓄账户。
但在记者调查的多个村子的数十位购买过下乡家电产品的村民中，没有一个村民在《操作细则》所规定的１５个工作日内拿到补贴款，也没有村民知道补贴款到底应该在多少时间内发放到他们手中。
朱秋社也说，销售网点必须在农民购买家电下乡产品之日起３个工作日内，将上述资料提交给指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续。这在理论上没有问题，在技术上也完全做得到，但谁去监督执行？不执行又将如何处理？这需要从政策上进一步加以完善。
是村民骗补 还是商家让利
５月２２日中午，一位姓洪的黄山人对中国经济时报记者说，为了自家的家庭旅馆使用，她家先后购买了２２台享受补贴的家电下乡彩电和空调，为此，她还借用了９个亲戚的户口本。
据她介绍，这些家电是祁门一家叫做祁门广电的公司卖给她的，总共是２２台彩电和２２台空调，目前，她只付给了商家一部分钱，余款要到年底支付。
她说，由于正值当地农忙季节，目前只安装了二楼的１１台彩电和空调，三楼的要等农忙过后才安装。在她家二楼新装修的１１个房间里，记者发现，每间确实有新买的彩电、空调各一台。由于安装工程还没全部结束，一些彩电的塑料包装还没有除去。
经记者对这些家电仔细观察发现，在这２２台彩电、空调产品中，１１台彩电全部为海信牌，都粘贴有家电下乡标志；而空调则由格力和三菱电机二个品牌组成，其中，格力牌６台，三菱电机牌５台，均未见家电下乡专用标志。而且，在这批空调中，三菱电机（空调）标注的生产日期为２００７年１月至３月不等。
当记者告诉该村民这些空调并不是下乡机，不能拿到国家补贴时，她并不以为然。
她说，祁门广电是祁门最大的家电销售公司，村里很多人都是到该公司购买家电下乡产品，早些时候购买的村民也都拿到了补贴款。因此，她并不担心。
至于怎么领取补贴款，她认为，商家会帮她弄好。
５月２３日，在位于祁门县中心北路的祁门县广播电视有限公司家电卖场，祁门广电公司总经理王维洲接受了中国经济时报记者的采访。他说，前述村民的彩电和空调确实是该公司所售，也确实是２２台彩电和２２台空调。不过，他否认了空调是下乡机。
他说，由于该村民一次性购买量较大，公司对她进行了让利销售，所售空调并不是享受政府补贴，而是公司进行的让利。
对于像上述村民这样利用亲戚户口本一次性购买多台家电下乡产品的行为，王维洲认为，作为商家，他无权阻止。“而且，国家对此也没有作出限制购买的规定。”他说。
据他告诉记者，在祁门，确实有经销商把非下乡机当成下乡机卖的现象，但作为祁门最大的家电经销企业，祁门广电绝对不会做这种坑害农民的事情。 价格标签中的奥妙
２３日上午９时许，天空正下着雨，记者到达祁门海尔专卖店时，正碰上停电，里面显得有点阴暗，几个农民正在店里选购下乡家电。
记者是从左侧的冰箱区进的门。门口摆放的几台冰箱上，放着家电下乡宣传牌，促销员正在向顾客推销其中的两款电冰箱产品。
看到记者凑近，促销员指着其中一款型号为ＢＣＤ－１９６Ｔ ＸＺ冰箱对记者说，“你只要提供你的身份证和银行卡号，就可以享受２８５元的补贴。”
“这是家电下乡产品吗？”记者问。
“是的。我们海尔产品都是中标的。”促销员说。
“那为什么是补贴２８５元，国家不是补贴１３％吗？”记者再问。
“差不多的。你看，这款冰箱标价是２１９９元，１３％的补贴就是２８５．８７元，为了方便计算，我们省去了零头，这几毛钱你还会介意吗？”促销员进一步解释说，“而且，购买我们的产品，你不需要跑财政部门办理申报手续，我们会自动将补贴款打进你提供的银行账号。”
