如何促进生猪产业健康发展，

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为——

　　加强猪肉价格的宏观调控

　　●加快培育壮大生猪养殖者协会；在肉价过低时要采取价格干预措施；应用好库存、进出口等调节手段；大力支持猪肉加工业发展

　　记者：猪肉价格自今年2月份以来持续下跌，养殖户的养殖热情下降，请问您怎么看待生猪价格下跌这一现象？背后的深层次原因是什么？

　　李国祥：猪肉价格自去年下半年开始下跌是周期性波动的表现，而且这是被放大了的周期性波动。周期性波动是难以避免的，这轮周期性波动被放大，既有供给方面的原因，又有需求方面的原因。供给方面，投资膨胀，养猪过多；需求方面，受金融危机影响，人们预期收入不好，食品消费结构升级停滞，猪肉消费减少。供给量大幅度增加，需求量明显减少，市场价格过度下跌难以避免。

　　猪肉市场剧烈波动根本原因在于宏观调控乏力。从我国生猪生产的调控实践来看，一方面，政府部门对增产手段的选择和运用相对比较成熟；另一方面，对稳定产量，或者促进供求平衡方面的调控能力严重不足。政府部门只注意市场价格的上涨，而对价格过低往往无能为力。作为能够影响生猪生产的行业组织发育严重滞后，目前民间行业组织在我国生猪生产安排方面尚发挥不了作用。

　　记者：猪价大起大落对产业发展会有哪些不利影响？如何避免生猪价格的大起大落？

　　李国祥：猪肉价格大幅波动将会产生极其不利的影响。对于养殖户来说，价格大幅度下跌，将面临严重亏损，流动资金严重不足，生产能力将受到削弱。特别是小规模养猪户，破产难以避免，退出养猪产业可能成为必然选择。对于消费者来说，当前猪肉价格低，虽然于己有利，但短期猪肉价格过低，必然会挫伤农民养猪积极性，猪肉高价迟早又会重演。

　　避免生猪市场过度波动，唯一的路径就是在发挥好市场调节的基础上，搞好宏观调控。一是要加快培育行业组织或者生猪养殖者协会，由行业组织直接干预生产，促进生猪供求平衡。二是政府要反周期调节，在肉价过低时一定要采取价格干预措施，保护好生猪的生产能力。三是应用好库存、进出口等手段调节猪肉市场的供应。当前情况下，要选择一些核心产区和核心农户，把必要的生产能力保护住；同时应大力支持猪肉加工业的发展，搞好库存调节。

　　记者：从长远来看，您认为应如何建立生猪产业健康发展的长效机制？

　　李国祥：随着我国人口的不断增加，居民收入水平的提高，居民食品消费结构的不断升级，我国居民对猪肉的需求量仍将继续扩大。因此要正确认识我国当前生猪波动的特征及其产生的原因，养猪户要适当减少补栏的数量，但不要轻易地放弃养猪。而且对于养猪户来说，盲目地全部退出养猪行业，在市场价格恢复后将无法获利。

　　从长远来看，实现我国生猪的健康发展，关键是保持猪肉价格合理水平，或者确保生猪养殖者能够实现合理盈利。这就要求加强和改善宏观调控，一要树立猪肉的供求平衡调控目标，增强调控能力；二要加强市场预警；三要保护好生猪的核心生产能力；四要提高养猪农民的组织化程度。