专家建议：建立政策与市场相结合发展机制

　　专家认为，作为人口大国，我们的粮食永远都是一种特殊商品，不能完全放开地进行市场化运作，在粮食市场运行中必须始终保持一定的政策干预度。但每当政策对市场进行调控的过程中，往往会对其关联产业带来连锁性影响，对于玉米深加工行业，建议也把其作为一个特殊行业对待，逐步探索建立政策与市场相结合的行业发展新机制。

　　对于玉米加工行业来说，金融危机导致产品市场需求不旺，政策性收购玉米增加了企业玉米原料成本，在这种背景下，仅仅依靠企业自身努力远远不够，国家理应在政策层面给出相应政策。针对企业的辐射带动作用，能否享受饲料行业的税收政策。目前，所有的玉米深加工企业，在生产主产品的同时，还会生产大量的副产品。能否取消酒精消费税，同时在增值税方面参照饲料行业给予减免；二是粮食收购主体的确定问题。深加工企业作为粮食收购主体之一，国家在制定托市收购政策扶持方面，能否考虑予以一定的补贴；三是国家宏观政策的调整问题。自2006年国家取消酒精出口退税后，酒精出口受阻，国内酒精市场竞争激烈。为鼓励出口，刺激经济增长，在出口退税方面给予照顾。

　　专家建议说，对于深加工行业，可以考虑把政策性收储指标分一部分给加工行业，这样企业每吨玉米能降低150元成本，企业把烘干费用、收购费用两项成本省下来，至少可以维持行业持续的生命力，保住他们对玉米的消费能力。

　　对于玉米加工行业，有关专家建议，作为粮食这种特殊商品的关联产业，本身就不具备完全走市场化道路、参与市场竞争的先决条件，长远看这个行业要在国内持续发展壮大，也不能完全走市场化运作道路，应逐步探索建立适合行业发展的政策与市场相结合的新机制。