据农业部春耕春管工作督导组近日在四川和陕西两省调查发现，一方面是杂交种子价格持续上涨，另一方面是农民制种积极性不高。
　　据四川省巴中市农业局对种子市场价格进行监测，今年3月，15个杂交水稻品种的最高价平均为24.53元/公斤，最低价平均为23.07元/公斤，比上年同期上涨5.2元/公斤，上涨27％；15个杂交玉米品种的最高价平均为14.93元/公斤，最低价平均为13.73元/公斤，比上年同期上涨4.4元 /公斤，上涨41％。另据陕西省扶风县种子公司近4年种子销售价格对比，今年3月，10个玉米品种的种子价格均比去年和前3年高1~4元/公斤，平均高 1.9元/公斤。与其他地方反映种子涨价的趋势和幅度基本相同。
　　调查分析认为，种子价格上涨主要原因：一是由于去年制种期间农资价格和雇工工资较高，种子生产成本上升。二是种子公司生产经营的新品种大多是从科研育种单位购买的知识产权品种，种子企业一方面把购买品种权的费用也计入种子成本，转嫁给农民；另一方面，种子公司凭借其获得的排他性的品种生产经营权，制定垄断价格。
　　面对种子价格上涨，但是农民制种的积极性并不高，种子企业制种计划面积难以落实。据四川省农业厅反映，今年全国杂交水稻种子库存量减少，种子生产企业计划适当扩大水稻制种面积，农民对水稻制种积极性不高，基地计划制种面积减少。据初步统计，今年各地种子企业计划在四川省水稻制种面积31.34万亩，而落实制种面积只有29.25万亩。
　　据四川省新津县种子公司有关负责人介绍，近年来该县水稻制种面积呈减少趋势，制种面积最大时（1995年）曾达8000亩，近年在4000亩左右，今年计划制种面积只有3000余亩。如果目前的情况继续发展下去，可能3年后全县就不会有农民制种了。
　　农业部春耕春管工作督导组调查分析认为，农民制种积极性不高的主要原因，一是劳动力大量转移，适于水稻制种的青壮劳动力逐步减少。四川省水稻制种基地大多地处川西平原，交通方便，离成都等城区较近，外出务工机会较多。青壮年大多外出务工，留守老人、妇女借助较好的生产条件和较高的机械化服务，搞好普通水稻生产问题不大，但对于技术性较强、用工数量多、劳动强度大的水稻制种却难以胜任。二是水稻制种成本增高，劳动收益率降低。新津县方兴镇制种农户金明勇反映，通过逐一计算各项投入和产出，平均每亩水稻制种的毛收入为1567元，纯收入为867元，用工量达12个，平均每个工纯收入72元；而普通水稻生产的亩产值为673元，纯收入为498元，但用工量只有3个，平均每个工纯收入166元。如果把节省下来的9个工去务工，普通水稻生产的收入加上务工收入则远高于制种收入。
　　水稻制种技术性强，自然风险高，也是农民不愿意制种的原因。水稻制种不仅对生产条件要求较高，而且对整地播种、水肥管理、化学调控、赶花授粉、育秧收晒等技术要求较高，一般的老人、妇女、儿童难以较好地承担，一旦生产条件不适合、技术措施不到位或遭遇不利天气，就会影响制种产量和种子质量，给制种农户和种子企业造成很大损失。
　　利益分配不合理，制种农民获利太低也是农民积极性不高的原因。据新津县种子公司介绍，该县适于Ⅱ优63、Ⅱ优838等Ⅱ优系列品种的制种，一般制种产量为300公斤/亩，平均生产成本3.91元/公斤，种子公司以6.8元/公斤收购种子，加工包装后以11元/公斤销售给县级代理商（加工包装费用1元/公斤），代理商再以12~13元/公斤批发给乡村零售商，零售商再以15元/公斤卖给农民。每公斤种子从生产到最终销售纯收益为10.09元，其中，制种农民辛苦劳作一季，还要承担自然风险，只获得2.89元，占28.6％。
　　为了保护和调动农民制种积极性，有关专家建议采取以下措施，调动农民的制种积极性：一是逐步提高种子和粮食比价，调整利益分配比例。据农民反映，过去种子收购价与粮食的比价为1∶3.8，近两年为1∶4，农民认为种子和粮食比价应提高到1∶4.5才合理，即在现有的6.8元/公斤提高到7.8元/公斤。二是优先在杂交水稻和杂交玉米制种基地安排标准农田建设项目，改善生产条件，提高抗御自然灾害能力，提升制种产量，增加农民制种收益。三是在杂交水稻和杂交玉米制种实行政策性保险，降低制种农民的自然风险。