大家都会回忆起在过去两年很多国家经历了食品价格的高涨，对于贫困和营养问题有严重的影响，同时导致了宏观经济极大的不稳定，去年农业价格开始下降，工业增加，但是后来继续下降，主要是全球经济和金融危机造成食品价格继续下降。我们看一看有关的发展情况，全世界粮食价格下降了50%，除了大米比较高，大家看到07年开始提价，08年开始下降，现在可能认为最差的时期已经过去了，实际上不是这样。

　　我给大家看一个路线图，我们首先看一看供应方面的反应情况，表明发展中国家农业发展的不足，中长期来说，农业在发展中国家仍然非常重要，然后要指出为什么金融危机使农业问题更加严重。金融危机也给我们提供了机遇，使我们能够通过政策渡过金融危机，甚至可能防止未来问题的发生，物价过高会导致很多人来生产，但实际上确实有更多人来生产粮食了，大家看一看这儿，一张幻灯片说明了在粮食危机的时候所采取的措施，这是标准500股份的价格，从这里金融危机开始，为什么孟三都（音）做得很好，大家都知道原因，孟三都（音）的价格上升了50%，大家可以看到其中的原因。这是另外一个公司，是全世界最大的肥料公司，它的价格从 100元到7000元，现在这个公司仍然做得很好，在大家去买它的股票之前，如果大家都在买这个股票的话，我们回过头来看一看，它是不是反映在粮食供应方面的情况。在全球粮食供应是像人们所期望的那样，粮食短缺而生产者增加，黄色的是生产，在最近生产和利用得差不多，生产和供应的情况会逐渐趋于一致。

　　我们看一看发展中国家的情况。这是粮食生产的年增长率，下面是07、08年，上面是08、09年年度增长情况，红色的部分是发达国家的份额，蓝色的是发展中国家的份额，大家看到心里感到很不安，因为这似乎表明由于某种原因发展中国家的农业部门没有能够对高价格作出反应，如果价格上涨的话，大家对这个结论可能感到不奇怪。粮食价格上涨的时候，分析学家会指出在很多年来农业部门缺乏行动，比如说看看这张图，这是1975年到1997年农业的投入，1980年以后投入减少，尤其是发展中国家农业没有得到政府的足够注意，这就导致农业投入不足，导致了工业的减少、价格上涨。农业基础设施和市场没有发展，对农业生产没有激励机制，在农业推广和研究方面缺乏支持，很多国家都是这样，农业收成不足没有保险，同时对农业的资金投入也不足，信贷不足。

　　我们如何来解决这些问题，有两个方面，第一，农业依然是以农业为主的国家的主流产业，尤其是农民工返乡的时候农业尤为重要，我们应该把农业看作是失业的一种保障，应该继续持这种观点。第二，这是高价格的主要原因，以及流动性的主要原因，比如说存量非常低，全世界的营养需求在增加，生物燃料的发展还继续存在可能，人口还在增加，土地、水和能源制约仍然存在，气侯还在变化，即便现在金融危机状况恶化，仍然有一种可能就是粮食价格还会上升。

　　金融危机如何影响以上各个方面，我想有两个原因更为重要，第一就是价格过低影响和投资，第二是价格的波动使人们的投资更加小心。大家可以看到股票价格的波动非常大，这就导致投资者过于谨慎。还有一点由于粮食储备比较少，所以任何生产上的不足就会直接导致价格波动，农业投资更加具有风险性，除非有保险和信贷支持，还有受到气侯变化的严重影响。

　　但是我们并不是失去了一切，虽然全世界都在关注金融危机，但是对于农业方面还是存在机遇，政府能够做一些什么刺激人们的生产，现在粮食价格比较低，因此就是增加粮食的储备和资源的储备这样就会扩大内需，把资金转移到农村穷人那里，政府可以继续加强农村基础设施建设及道路桥梁建设。第三，政府应当提供更多的信贷，也许可以提供保险，这些投资者都是非常看重的，这样可以减少粮食价格的波动性。

　　我知道我们会讨论很多问题，会提出很多有见解的意见，但是对于我来说我希望看到发展中国家的农民能够从农业发展中得益，能够降低农业投资的风险。（作者系联合国开发计划署发展政策局宏观经济政策顾问、博士）