3月下旬，南方农村报接到多位清远市清新县农民的咨询电话：广东种粮农民，每亩地一年(两造)到底可以拿到多少补贴？为何当地各镇甚至各村去年每亩种粮补贴金额不一致？

        近日，带着农民的疑问，南方农村报记者深入清新县各村镇，沿着种粮补贴的发放线路走访。结果得到的却是从上到下一串越来越小的数字：清新县科技和农业局—136元；清新县龙颈镇政府、共和村委会—115元；共和村村民陈宁—90元。

        国家发给农民的粮补蛋糕有人偷吃截留？还是资金尚未发放到位？清民与广东其他地方的农民一样，都需要一个明白账。

        同县不同补 农民争议大

      “同样种粮，为什么禾云镇比我们多补9元？！”3月25日，清新县龙颈镇共和村村民陈宁斩钉截铁地告诉记者，他去年每亩地(两造)领到的种粮补贴共计90元。

        而清新县禾云镇田心村村民刘远江则清晰地记着，他去年领到的种粮补贴是每亩99元，在去年3月份和11月份分两次领取。

        在龙颈镇共和村村民何海明的印象中，他去年至少到村委会领取了三次种粮补贴，“每次领完钱便走人，早已无法计算一年究竟领了多少钱。”

        而在山塘镇西沙村，村委会主任郭绍强告诉记者，该村去年只发放了一次金额为49.5元的种粮补贴，记者再三追问“是否是一造”，他回答“是一年”。

        镇与镇之间不一致，甚至村与村之间也不一样，到底农民种粮一年可以获得多少国家补贴？这个问题困扰着清新县各村镇的农民。记者在走访中发现，农民和基层干部普遍都知道“上面”有“很多种粮补贴”，但对补贴项目和资金来源缺乏了解。

        共和村主任：少领很正常！

        记者从广东省农业厅和财政厅了解到，农民种粮补贴，按照资金来源可以分为中央补贴和省市补贴，前者主要是农资综合直补和良种补贴，后者是种粮直补。其中，农资综合直补和种粮直补的每亩补贴金额早、晚造一致，良种补贴晚造每亩比早造高出5元，且各项补贴的发放时间并不相同。

        据了解，由于去年成品油屡次调价，中央农资综合直补分几次下拨，加上原有的省级财政和地方财政配套的种粮直补，中央良种补贴等，每次补贴都分早、晚两造，这使得补贴的发放在当年进行了多次。
共和村村委会主任陈寿展去年刚刚走马上任，为了解种粮补贴项目，他花费了相当长一段时间。他告诉记者，共和村共有早稻785亩，晚稻950亩，村委会在2008年的4月、5月、9月、11月分别发放了4次补贴，方式是发到各村民小组，每亩总计金额115元。

        但为何有村民只领到90元？对此，陈寿展表示，“很正常！”他说，由于补贴发放到各个村小组，各小组发放时间先后、资金用途不一致，因此就会出现农民少领的情况。他举例说，昆江洛小组就扣了30元来进行农田水利建设。

        记者在共和村2008年7月至9月的收支明细当中查阅到，当期共和村共收到粮食综合直补30533元，而支出却是30669.5元。为何支出比收入多100多元？陈寿展解释说，主要是上报的数目与镇农办批准的数目不一致，因此，个别村民需要村委贴钱进行补贴。

        陈寿展提供的数字与龙颈镇政府的一致。该镇党委委员何国洪告诉记者，2008年种粮补贴每亩(两造)发放115元，分四批下发。

        粮补分批发 总数有出入

        记者从清新县2008年下发的部分有关种粮补贴的文件中，梳理了该县去年下拨到龙颈镇的粮补发放情况。

        中央种粮农资综合直补共发放三次。据2008年5月19日《关于拨付2008年种粮农民农资综合直补的通知》，每亩30元；之后由于当年成品油价格屡次上调，中央根据油价上涨情况追加了两次补贴，2008年7月15日，第三批种粮农资综合直补资金下发，每亩6.5元；何国洪没提供第二批农资综合直补的情况，据推算应是每亩13元。

        省级财政种粮直补一次。据2008年12月13日《关于追加拨付2008年种粮直补资金的通知》，下拨种粮直补每亩6元，其中省财政4元，市县财政各配套1元。

        根据何国洪提供的数字，龙颈镇一般种粮农民去年(两造)每亩可以获得补贴(30+13+6.5+6)×2=111元。这与他说的每亩总数115元有一定出入。

        另外，龙颈镇两个村还发放省级良种补贴专项资金一次。据2008年8月20日《关于下达2008年省级良种补贴专项资金的通知》，下拨龙颈镇两个村共计3674亩的省级良种补贴，每亩20元。

        清新县科技和农业局副局长练永洪对此解释，龙颈镇下发的3674亩良种补贴，是省级专项资金，与中央的良种补贴不同，后者基本上惠及所有的种粮农民(清新基本上100%普及良种)，而前者只是一些试验区可以获得。

        部门口径不一 亏口近70万元

        到底农民去年种粮每亩可以获得多少补贴？清新县科技和农业局副局长练永洪给出的答案是：136元。

        练表示，这136元中，早稻65.5元，晚稻70.5元。早稻的65.5元中，中央农资综合直补49.5元，省级种粮直补6元，中央良种补贴10元；晚稻的70.5元中，中央农资综合直补49.5元，省级种粮直补6元，中央良种补贴15元。

        据统计，龙颈镇共有水稻70324.627亩，其中早稻34703.12亩，晚稻35621.507亩，按照清新县农业局的数字，除去试验田的省级良种补贴，该镇去年应该下发各类粮补478.4万元；而根据龙颈镇委何国洪提供的每亩115元的数字统计，全镇去年共发放409.6万元，两者之间出现近70万元的出入。

        对此，练永洪认为主要是中央良种补贴还没有下发到位。

        练表示，有些村民去年拿到的补贴比136元少，原因有多种。一种是，晚稻的良种补贴是2009年1月份才发文，有些地方还没有将这笔资金下放；另外一种是，有些地方上报的面积与下拨资金的面积不一致，需要自行调整。而对于资金截留的情况，他表示，“没有听说。”

        练还明确指出种粮补贴发放的一些原则：补种不补田，即种粮的人获得补贴，而不是土地承包权的拥有者获得补贴；补贴不能用于其他用途，包括兴修水利，如果确实需要，必须经过村民代表大会通过。

        据了解，为了防止资金截留的情况发生，从今年开始，清新县将在全县推行“一本通”存折，农民每户办理一个，种粮补贴资金直接到帐。然而，这样的操作也并非完美，练永洪坦言，如此很容易出现“拿到补贴的人不是种粮人”的情况。例如，某农户今年办了存折，以后丢荒或者转租给其他人耕种，但还是他本人领取存折里的补贴资金。

        2009年春耕已至，今年广东农民种粮能获得多少补贴？据透露，2009年中央农资综合直补标准仍然与去年一致，而省级种粮直补和中央良种补贴尚不清楚。