太阳能热水器进入“家电下乡”计划，是一件惠民、拉动内需的好事，它为整个产业的发展创造了条件，同时也为行业内各企业搭建了一个良性竞争舞台，推动了整个新能源市场快速有序的发展。我们积极支持“太阳能下乡”，并冀在推动这项计划中尽企业之力。但作为行业内人士，对“太阳能下乡”也有很大程度的担忧，因为太阳能热水器与彩电、冰箱等传统、成熟家电不同，低价彩电只要有电源就可以正常收看，而太阳能热利用产业尚处在一个发展不成熟、标准欠缺、市场不规范、鱼龙混杂的环境中。据媒体联合调查显示：70％的太阳能热水器不好用，存在明显质量隐患，再加上太阳能热水器使用条件严酷复杂的客观情况，一旦低价和有隐患的太阳能产品进入农村市场，不但会导致太阳能热水器产业丧失农村市场，而且会引起广大农民消费者对所有“家电下乡”产品的质疑。

        针对太阳能热水器行业存在大量拼装、有隐患产品的现实， “下乡”产品应考量品质和安全两方面，取消对太阳能热水器最高限价的规定，取消规格的限定，如果考虑不周详、把关不严，盲目进入农村市场则将带来无穷后患，引发行业信任危机。

        太阳能热水器“下乡”的五大障碍，导致低价或隐患产品不能保证使用品质

        第一，产业发展不规范，鱼龙混杂，行业内既有世界领先企业，也存在着众多粗制滥造、技术力量薄弱、质量意识淡漠的小企业。行业较具规模的全国性品牌仅10余家，产值5亿以上的企业只有几家，最高产值不过20亿元，行业单个个体保证能力十分有限。

        第二，广大的农村水质普遍较差、泥沙较多、酸碱不一，太阳能热水器使用一两年后极易出现内胆结垢、腐蚀等现象，尤其在山东、江苏、河北等地，严重者甚至出现内胆锈透、漏水，整机报废现象，不锈钢内胆根本不能在农村水质差的地区使用！

        第三，农村屋脊式住房结构不适宜热水器安装，必须有专门的屋脊式支架才能安装，而且固定也相对较难；冬季，北方地区由于天气寒冷，保温难以处理，造成管路冻堵情况非常普遍，大多数北方用户的太阳能热水器冬天基本处于冬眠状态。

        第四，目前，太阳能热水器出厂只是一个半成品，安装不好后患无穷。太阳能热水器不像其它家电产品一样是一个终端产品，买回去可以直接使用，它是一种半成品，可以说是一种热水生产工具，产品售出后，必须通过严格、规范的安装才能保证好用。目前各大企业只提供主机（水箱、支架、真空管），相配套的管路、保温、配件、混水器具由经销商从市场采购提供，不能完全保证质量，并且大多数太阳能企业不具备全国性和深入农村地区的服务网络，这都留下了极大的使用隐患，只有业内个别企业能够全套提供主机及附件系统，而下乡不可能只由能提供全套系统的厂家参与进行，所以农村用户购买使用的隐患较大。

        第五，需要大量的维修支持，但在历年的家电类用具满意度调查中，太阳能热水器的满意度最低。如果大批量方式投放市场，必然会产生大量投诉，而且由于乡镇网络地域原因，维修周期、服务力量难以到位，若引起对行业的信任危机，则得不偿失。

        据此建议：

        一、对太阳能热水器特殊产品取消最高限价政策，将 “最高限价”改为 “最低限价”。北方冬季严寒，室外管路必须要有保温措施，仅合格的、能够低于零下三四十度酷寒的保温层成本就达四五十元一米，从室外接到室内一般需要至少几百元的成本，所以，最低限价难以使太阳能达到能用的标准。如果生产企业利润过低，必然导致在研发、检测、服务各个方面的下降，长期下去必将对各企业产生品牌竞争力弱化的负面影响，这也是民族企业与国际差距越来越大的原因。在低价薄利的条件下，个别企业势必会追求销量，而忽视质量服务品牌等关键因素。实际上,太阳能热水器存在使用安全品牌信任的问题，如果按照限价引导原则，这种不利局面的倾向会加剧。必须把质量放第一位，价格服从质量标准，变最高限价为最低限价；在补贴上，建议采用不同等级产品不同补贴政策，即低价位不补贴、中价位中补贴、高价位高补贴的方式，鼓励农民购买优质产品。

        二、“太阳能下乡”取消“规格”限。目前我国的太阳能热水器行业标准不健全、不规范；太阳能热水器安装不严格；对农村水质的适应性差；北方冬季保温难以处理，管路冻堵时有发生等等。绝大多数太阳能企业不具备全国性和深入农村地区的服务网络，售后服务不健全，在历年的家电满意度调查中，太阳能热水器的满意度最低。设立“规格”限之后，在低价薄利的条件下，个别企业势必会追求销量，而导致研发、检测、服务各个方面的下降。太阳能不能用、不好用，甚至存在安全隐患，农民用不上持续的、大量的热水，更满足不了生产上的热水需求。

        对于农民来说，太阳能热水器不仅是生活“家电”，还可以作为生产用具。以农村的养殖业为例，饲养牲畜的饮用水、饲料的搅拌用水、食具清洗用水，甚至于牲畜的洗澡用水等等都可以使用太阳能热水，不仅卫生健康而且能够提高生产效率、创造更高的附加值（比如更健康时尚的食品卖点）等等；以种植业为例，很多高附加值的农作物都可以尝试温水灌溉来提高产量，温水循环制造的更加节能的“温室效应”缩短生长周期等等。

        只有提供持续、大量热水，满足生活、生产两种功能的太阳能热水器才能受到农民的欢迎，而这样的大规格、高配置产品不在补贴之列，农民就享受不到这一套改善生产质量的生产工具在生产功用方面的补贴，不能得到真正的实惠和生产支持。