由美国“次贷危机”引发的金融危机对我国经济社会影响巨大,其中受冲击人数最多、最需要帮助的是农民。
金融危机使我国农民工失业人数约2000万,超过世界经济史上任何一次全球经济危机对任何国家任何人群的影响。
金融危机和投机炒作导致全球农产品价格剧烈波动。在农产品价格上升周期中,我国农民未赚到钱。目前,国内农产品价格普遍下跌,农民务农收入缩水。
在金融危机爆发前期,国际粮食价格暴涨,美国农民乘机赚得盆满钵溢。但由于种种原因,我国粮价只有国际市场最高价的1/3至1/2,即使国内农产品价格短期和小幅上涨所带来的利润,也被生产资料和流通成本更大的涨幅所抵消。2008年后期,全球农产品价格调头下滑,我国农产品价格跌幅更大,部分地区先后遭遇玉米、大豆、棉花、柑桔、苹果、马铃薯、大白菜等农产品卖难问题。
同时,由于金融危机影响的加深和国际贸易保护主义抬头,我国优势农产品出口受阻,国外农产品低价向我国倾销,导致我国农产品贸易逆差迅速飙升,加剧了国内农产品卖难的困境。
今年,失业和农产品价格下跌叠加,农民的两个主要收入来源——务工收入和出售农产品的收入都在减少。如果农民的收入不增长,任何扩大内需的措施和产业振兴的计划都可能成为无源之水。农民不仅提供了我们丰富廉价的农产品、保障着我国的粮食安全,也支撑了我国迅速增长的制造业,他们还是我国经济由出口依赖型转向内需型的主要潜在市场。只有农民日子好过了,我国的经济增长方式才能转型成功。帮助农民,就是帮助企业、帮助城市居民。
因此,在应对金融危机中,要高度重视对农民的扶持和救助工作,千方百计地开拓农民增收渠道:一是外出务工增收。将稳定农民工就业岗位作为扩大投资和内需政策的着力点,将企业稳定就业岗位作为接受政府扶持的条件之一,政府投资工程要将扩大就业作为优先考虑目标。二是返乡创业增收。对不想务农的返乡青年农民工,通过再就业引导、技能培训、创业支持等方式,提高再就业比例和创业能力。三是务农增收。协调好承包地流转问题,预先化解土地纠纷;挖掘农业内部征收潜力,通过结构调整、农产品加工增值、现代农业建设等,提升农业产业附加值;提高粮食最低收购价、加强农产品促销和产销衔接,加强农产品进出口调控等,稳定农产品市场价格,增加农民销售农产品的收入。四是政策增收。通过增加农资综合补贴、种粮直补、良种补贴和农机具补贴,利用补贴政策增加农民收入;在2009年大中专毕业生就业工作中,要将确保农村出身毕业生的就业作为重点。五是加强社保。要加快农村社会保障制度建设以及异地转移政策的推进力度,使农民不但有钱花,还要敢花钱。
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