为鼓励资金流向农村，全国政协委员、民生银行[4.59 -1.50%]董事长董文标建议从产权政策、财税政策、货币政策和监管政策上加大改革力度。

        在产权政策上，应对农村农民住宅资产加速产权明晰工作，尽快为农民颁发产权证以盘活这块存量资产，对耕地经营权也应向农民颁发经营权证书，允许农民以经营权证进行投资入股，成为农业化公司或合作机构的股东。

        在财税政策上，对农村金融机构实行税收减免政策，包括对县域内各类农村金融机构(含保险机构、担保机构)的营业税、所得税实行大幅度减免政策或者全免政策，通过推行减免所得税政策引导商业银行到农村去。

        在货币政策上，实行差别存款准备金政策，大幅度降低农村金融机构存款准备金率；继续实施支农再贷款政策，扩大支农再贷款的规模；实行差别利率政策，准许农村地区存款利率适当高于城市存款利率，减少农村地区资金外流甚至吸引城市资金流向农村。

        在监管政策上，免收农村银行类金融机构的监管费；鼓励商业银行在农村地区新设分支机构，鼓励引导各类资本到农村地区设立新型金融机构；准许并购、重组农村地区金融机构；完善业务准入管理办法，促进农村金融产品创新；大力支持农业龙头企业重组上市。(张朝晖)