国新办2月9日就搞活流通、扩大消费等情况举行新闻发布会，商务部副部长姜增伟在会上称，部分地方政府发放消费券促内需的办法是一种比较可行的选择。他透露，商务部将出台六大举措促流通扩消费。

　　六大搞活流通扩大消费措施

　　1健全农村流通网络，拉动农村消费。全面推广家电下乡，促进农村消费结构升级。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店的覆盖面，提高统一配送能力和综合服务功能。加快完善农产品流通网络，新建和改造一批农产品批发市场和农贸市场，开展“农超对接”，建设从产地到超市的冷链系统和快速检测系统。完善农业生产资料流通体系。

　　2增强社区服务功能，扩大城市消费。推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”，进一步完善城市社区便民服务设施，推进家政服务网络建设，实施菜市场标准化改造，加快大众化餐饮网点建设。促进城市耐用品消费升级换代，建设旧货流通网络和交易市场，积极促进汽车消费。

　　3提高市场调控能力，维护市场稳定。健全居民生活必需品储备机制，加快中央和地方储备设施建设，在完善政府储备的同时探索建立商业代储制度。完善城乡市场信息服务体系，健全产销衔接、跨区调运、储备投放等机制，增强市场应急调控能力。

　　4促进流通企业发展，降低消费成本。支持大型流通企业跨区域兼并重组，做大做强，加快发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，降低经营成本和销售价格。支持小商贸企业发展，改善相关金融服务。

　　5发展新型消费模式，促进消费升级。积极培育各类消费热点。大力促进会展消费和节假日消费，引导流通企业加大促销力度、完善促销方式。协调有关部门制定对银行卡刷卡的配套支持政策，进一步扩大刷卡消费。大力发展信用销售。

　　6切实改善市场环境，促进安全消费。配合有关部门创造产品质量安全卫生的消费环境，完善流通领域市场信息系统和监管公共服务平台。实施“放心菜”“放心肉”和“放心酒”工程。推进商务行政执法，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为。开展“诚信兴商宣传月”“百城万店无假货”行动。打破市场封锁，促进零售商供应商公平交易。

　　姜增伟表示，商务部将充分发挥流通引导生产、指导消费的功能，促进城乡居民消费扩大和消费结构升级。为此，我国将采取健全农村流通网络，拉动农村消费等六大措施，搞活流通扩大消费。

　　出台六项举措促流通扩消费

　　关键词·措施

　　各地发消费券是项可行选择

　　姜增伟在答记者问时说，在特殊的条件下采取特殊的办法，发放消费券是一项比较可行的选择。“一些城市如成都、杭州发放消费券，已对拉动消费起到了推进作用。”

　　姜增伟表示，增加低收入人群的收入应该作为扩大消费的主要举措，同时也要保证建立覆盖面宽的社会保障体系。在各地发放消费券的同时，国家在今年年初已经为7400万低收入者发放了一次性补贴，每人100元至150元。

　　姜增伟指出，我国政府现在采取的两项重大举措将对消费产生积极作用，一个是医改，现在正在完善，准备出台；另外一个是教改，正在征求意见。如果这两项重要措施出台，对中国的消费市场，特别是农村消费将产生积极效果。

　　关键词·促销

　　用非价格手段促消费

　　“除打折促销外，厂家和商家还应充分运用非价格手段来刺激消费。”姜增伟说，在今年新的形势下，要保持商品销售额的一定增长是有难度的，所以目前打折成为厂家和商家扩大销售的一种主要手段。但在目前的形势下，要统筹厂家、商家和消费者这三方的利益，要充分运用非价格手段来刺激消费。如有的家电企业联合银行推出“家电易购”活动，让消费者“零首付、零利率、零手续费”，分期付款购买家电。

　　他还说，企业可以开发适销的商品，满足新型消费者需求。特别是对农村市场，开发设计功能适合农村消费特点，经久耐用、价格适中的商品，也就是通常所说的物美价廉的商品。

　　姜增伟介绍说，目前已有一些城市根据不同年龄阶段的消费群体开展不同的消费活动。如上海、北京等一些城市，针对“80后”“90后”这些年轻的消费群体，特别有针对性地开展了“青春靓丽”的消费形式，包括运用互联网促销，取得了很大的成效。

　　违法促销将重点查处

　　姜增伟说，今年各种商家促销手段、促销方式种类繁多、五花八门，个别商家也确实存在着向供应商转嫁促销成本，虚假促销，坑害消费者的情况，已经损害了供应商和消费者的合法权益。

　　他表示，商家搞促销活动是常用的手段，但需要强调的是，在各种促销活动中，一定要平衡生产厂商、消费者和商家自身的利益。任何一方损害他人利益，只顾自身获利的行为，都要受到相关规定的处罚。商务部将会同工商总局和其他相关执法部门，加大对各种促销活动违法行为的查处，保护消费者的合法权益。

　　关键词·外贸

　　国内外商品一视同仁

　　有记者问：美国出台一个政策——“买美国货”，这对中美的贸易关系产生什么样的影响？中国有没有“买中国货”的措施以推动自己的内需？

　　对此，姜增伟表示，中国这么大的市场，首先应该记住一个前提，在世界经济一体化的形势下，一个国家满足自己的市场，仅仅限于自身国家的生产是做不到的。

　　他说，中国的商品市场应该说80%以上还主要基于国内生产。但是相当一部分商品是需要从国际市场购买的，而且这些商品还在扩大。“不仅仅是工业原料品，还包括奢侈品、农产品。我们一年要从美国、加拿大、澳大利亚进口小麦、大豆来弥补国内的缺口”。在这种情况下，每个国家必须要大力发展国际贸易，实行或者实现商品的大流通，这样才能发挥各自国家的经济特点，才能满足消费者的商品需求。同时，国家的商品竞争力无非表现在两个方面，一个是商品的质量，一个是商品的价格。“为什么在当前的形势下要实行保护主义？我想中国不会实行‘买中国货’。只要有需求，不管是国内的商品，还是国外的商品，我们都一视同仁。”姜增伟说。

　　关键词·就业

　　建15万农家店促就业

　　姜增伟表示，商务部今年要在已经建立26万家“农家店”的基础上，再建15万家，一个“农家店”目前安排就业是3.1人或3.2人，在一定程度上有利于增加农民工就业岗位。这还不包括配送中心以及其他的服务网络，比如说农资配套、邮政服务配套等。所以通过 “万村千乡”的建设，可以为农民工提供大量的就业岗位。

　　姜增伟透露，按照计划，到2010年底将建成51万家“农家店”。在现在的基础上，今年和明年“农家店 ”将提供约77.5万个岗位。“万村千乡”现在取得了巨大成绩，受到了农民欢迎，方便了农民消费，更重要的是确保了商品质量安全，成为我国农村商品流通体系不可替代的部分。

　　关键词·价格

　　市场价格不会大波动

　　姜增伟表示，从1月份的生活必需品市场来看，粮食价格基本稳定，食用油价格小幅下跌，肉类价格比去年12月份有所上涨，蔬菜价格由于受季节和节日因素影响，环比上升了30％。

　　他还说，根据专项调研，64％的调查意见认为生产资料市场价格将保持稳定，比去年下半年提高了6.5个百分点，28％的调查对象认为价格会下降。1月份总的生产资料价格水平比去年12月份下降了1.3％，跌幅比12月份缩小了0.5个百分点。

　　从国际市场来看，去年9月以后，随着国际金融危机不断扩展到实体经济，在目前还不见底的情况下，全球的经济衰退迹象已非常明显，原油、铁矿石、粮食等价格也在大幅下降。

　　姜增伟表示，结合两个市场的情况可以得出结论，今年商品市场价格不会出现大的波动。因此，国家出台的扩大内需十项措施等一系列刺激需求和振兴经济的计划，对稳定市场价格起到了积极作用，同时也为我国实现8％左右的经济增长提供了条件。