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粮食收购价终提高 政府在粮油市场上话语权增强

零零社区网友  2008-10-29  互联网

  作者:陈纪英

  编者按:十七届三中全会定调农业,多年岿然不动的粮食收购价终于提高,切为惠农之举。

  然而,粮食作为各类产品的基础与原料,粮价的上涨,必然在敏感的经济链条上加入涨价的因素,好在此时国际原油价格下降,输入型通胀的压力降低,内需也重新登上重要角色,此时对于中国农业的发展良机,其意义或许远不止于中国农业。

  河南粮食期货人许先生,坚定他做多的信心。给许带来信心的,是国家刚刚出台的提高粮食最低收购价的政策。

  10月20日,国家发改委网站公布了最新的粮食最低收购价。方案包括小麦、稻谷等在内的粮食作物,明年的最低收购价均大幅提高,而玉米、大豆、油菜籽等品种同时也纳入了保护价的范围。

  这被解读为将有利于提高国家稳定粮油市场的能力。

  十字路口的粮价

  粮价站在严峻的十字路口。如果不提价,农民也许会再次品尝1998年的苦果。

  让农民痛心疾首的1998年,粮价大幅下跌,这一下跌过了五年才恢复元气。而中国社科院农发所粮食专家李国祥提醒说,“2008年和1998年的大环境很像,粮食总产都创历史新高,都是连续五年增产。”

  10月20日,国家统计局新闻发言人李晓超说,我国今年夏粮增产,秋粮再获丰收已成定局,粮食总产预计将创造新的历史纪录。

  就在1998年,粮价出现了大幅下跌。国务院发展研究中心农村部副部长徐小青说,从长期来看,粮食价格涨落的基本因素还是取决于粮食供求关系,1998年的粮价下跌,主因正是当年的粮食供过于求、产能相对过剩。

  实际上,这也是李国祥的担心,“粮食增产很容易带来粮价下跌的风险。”而这种粮价下跌的后果,很可能是农民在遭遇类似1998年的低粮价后,种粮意愿大幅回落。

  “没人愿意看到这种局面出现。”不过,在郑州粮食交易市场研发总监施丽敏看来,这一最低收购价的提高,有助于中储粮进一步获取更多粮源,从而获得更多的定价权。虽然粮价的基本走势与市场供求关系趋于一致,但是, “中储粮的充足储备,给政府控制粮价振荡带来了机会。”

  实际上,除了遭受种地成本越来越提高的痛苦,一直对提高粮价望眼欲穿的农民外,有这种想法的还有中储粮各地分公司。中储粮河南分公司,早在今年夏粮收购时,就向上级提出申请,希望能够提高最低收购价。表达了相同意愿的还有黑龙江、吉林等粮食主产区的中储粮分公司。

  在今年的夏粮收购中,河南最低收购价收购的小麦达到495亿斤,占河南今年小麦总产量612亿斤的80%。

  “这次最低收购价的提高,会进一步提高中储粮在粮价方面的定价权。”施丽敏说。她告诉记者,2009年小麦的最低收购价高于大部分地区小麦的市场价,“中储粮粮食收购商竞争力提高了。”

  不过,粮食最低收购价的提高,是否会推高CPI,即便是CPI已经下行的情况下,也是有关部门不得不考虑的因素。这个问题,在世界银行和联合国粮农组织顾问樊胜根看来,不难回答。他发现,粮食从农民手中到消费者手中,价格翻了一番,这个价差,比欧美等发达国家都要高得多。

  减少中间环节的利润,被他认为是实现双赢选择。“在给农民利益的同时,要降低流通领域的利润差,这样的话,就不会对CPI造成大的冲击 。”

  入门的新品种

  中储粮某省分公司调控处负责人对记者解读说,“不论是提高粮价、还是把大豆、油料纳入了保护价的范围,本质上,除了保护农民利益,都会加大政府在粮油市场上的话语权。”

  这次调整的大豆收购价是每斤1.85元。东方艾格农业咨询公司的分析师陈丽娜掌握的数据显示,黑龙江鸡西市目前的大豆市场价是每斤3.3元,“这次国家的收储价,基本上高于大部分地区目前的市场价。”陈丽娜说。

  不过,保护价的托底作用,能给一直处于风雨飘摇中的中国大豆产业带来多大的促进作用,陈对这个问题的回答并不乐观。

  刚刚公布的国家储备大豆收购量和各省分配指标显示,大豆收购总量150万吨,其中黑龙江省100万吨,“黑龙江一个省的大豆产量就700万吨,显然,能对整个大豆种植业有多大影响,真不好说。”

  实际上,大豆的保护价和小麦、稻谷的最低收购价的启动机制并不相同。在小麦和稻谷市场价低于最低收购价时,国家会启动最低收购价敞开收购,中储粮只需完成他们的收储任务。

  “要真想像粮食一样,保持食用油价格的稳定,”陈说,“可能如果以后收储大豆的数额不断增长,同时政策持续两三年之后,才会真正见效。”

  一直以来,大豆和食用油被外资控制的事实,是相关部门心中永远的痛。一位经济学家也曾对记者说,减少食用油领域被外资控制的方法之一,就是鼓励替代性的其他油料作物大幅增产。

  这一次,以每斤2.20元的价格收购油菜籽,被记者接触的专家解读为,有助于增加我们在食用油领域的话语权。

  不过,在陈丽娜看来,大豆市场国内外一体化非常强,即便是比较高的保护价,提高了农民种油菜的积极性,但是如果国际上大豆价格走低,“消费者还会选择豆油。”

  此外,菜籽油的消费领域多集中在长江领域,“让消费者一时换了口味,不是件简单的事情。”



http://farm.00-net.com/news/3/2008-10-29/42744.html