今年7月国务院通过《国家粮食安全中长期规划纲要》,要求粮食自给率稳定在95%以上,2010年粮食综合生产能力稳定在10000亿斤以上,2020年达到10800亿斤以上。全国耕地保有量不低于18亿亩,基本农田不低于15.6亿亩。根据《纲要》安排,未来国家将继续加大对农业的投入,增加对农民的补贴,提高农民种粮积极性,粮食生产将保持平稳增长势头。
从今年开始,中国关于外资企业进入粮食流通领域的WTO过渡期已结束,跨国公司开始进军中国粮食流通领域。掌握目前世界粮食交易量80%的ABCD,即ADM(ArcherDanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易达孚(LouisDreyfus),近来在华加速布局的消息不断。
有学者指出,中国在纳入农产品自由贸易体系后,中国日趋严重的食品安全与粮食安全问题,与自由贸易体系下转基因农产品的大量涌入,以及资本化农业的不断推进,直接相关。而政府又无力像美国、欧盟、日本那样提供高额补贴,担忧中国的粮食生产体系,会像大多数拉丁美洲、非洲国家一样崩溃。
那么中国在这场粮食战争中是否能够独善其身呢?
粮食安全存远忧?
作为一个粮食基本自给自足的国家,除了大豆依赖进口之外,中国的小麦、稻谷、玉米等产品自给率达到了95%以上,这种供需上的基本平衡也是国内粮价排除外界干扰、保持相对稳定的根本原因。农业部数据显示,我国夏粮今年再度丰收,总产量达到2408亿斤,比上年增加61亿斤,增长2.6%,实现连续五年增产;夏粮单产再创历史新高,亩产299.5公斤,增加7.2公斤,增长2.5%;小麦优质率进一步提高,达到63.2%.
东方艾格农业咨询公司分析师马文峰告诉记者,尽管今年有水患等灾害,但是全年粮食预计仍能够在上一年度基础上略有增幅。这对于粮食安全的保证再添利好。
不过,亦有学者表示了忧虑:中国既然选择了在农产品贸易上加入了WTO,并承诺履行其条款,而政府又无力像美国、欧盟、日本那样提供高额补贴,不能不提高警惕,防止像大多数拉丁美洲、非洲国家一样崩溃,食物结构会日趋“汉堡化”,成为食物帝国的附庸。甚至有观点认为,1990年代以来,中国不断地在迎合粮食帝国的建造过程,而不断地在推行农业产业化,不断地复制农业补贴“扶富”政策,造出一个又一个的所谓农业龙头企业,而后者实质上是剥夺农业和农民的工具。