过去3年粮价大幅上涨已引发多国内部冲突国际社会7年脱贫努力可能毁于一旦

　　从去年开始，大米、小麦、大豆等农产品的国际市场价格不断高升。粮价飞涨和粮食供应短缺在部分发展中国家引发的骚乱会愈演愈烈。为了维护本国的食品安全和社会稳定，许多粮食出口国也陆续发布禁止本国粮食产品出口的禁令。———

　　■米价上涨

　　每天只吃一顿饭

　　“由于大米太贵，我们家现在每天只能吃一顿饭。”加蒂昨日通过电话告诉本报记者。加蒂今年38岁，生活在塞内加尔的首都达喀尔，是一名清洁工。

　　从去年开始，塞内加尔粮油等食品价格猛涨。过去一袋50公斤的大米大约30美元，不到一年时间已经涨到了现在的42美元。“过去我们一天吃三顿饭，中午还有很丰盛的海鲜饭。但是米涨价后，我们全家只能保证一顿午饭。”加蒂在一名外国记者家里打扫卫生，月收入大概有94美元，她说这在当地已经算是不错的收入了。

　　和很多塞内加尔人一样，加蒂的家也是个有十几口人的大家庭。说到“吃饭难”问题，她觉得很无奈，“我们如果有粮食，也是先给家里的老人和孩子吃。至于大人，就只能自己去想办法了。”

　　■海地：

　　米价再次引发冲突

　　据新华社报道，海地首都太子港居民15日与粮食零售商因米价发生冲突。海地政府几天前宣布将米价下降大约16％，但降价措施未在市场得到落实，粮食零售商此后仍按原价销售，从而引发冲突。

　　海地粮食危机正引发社会动荡。部分海地饥民本月8日冲击总统府。海地国民议会参议院12日以应对粮价上涨不力为由，投票罢免了总理雅克·爱德华·亚历克西。

　　海地因食品价格上涨引发的暴力抗议已持续一周多，造成包括一名联合国维和警察在内的至少6人死亡。

　　“民以食为天”。当世界粮食危机出现时，引发的连锁反应比经济金融危机更为可怕。粮荒在多个国家引发了恐慌性抢购和暴力抗议。全球已有数十人死于粮食骚乱。

　　■过去3年世界小麦价格上涨了近两倍

　　泰国的大米一直是全球米价的基准，上个月泰国大米涨幅超过了30%，达到了20年来的最高点。在孟加拉，过去半年里，大米零售价涨了将近60%，百姓排长队抢购，政府不得不出动军队维持秩序。根据世界银行提供的数据，过去三年间，小麦价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%。据联合国有关机构统计，仅2007年一年，国际粮价就上涨了42％。

　　粮食供应紧张引起民众的不满，从今年2月以来，已经有13个国家爆发了骚乱。从非洲的埃及、科特迪瓦到美洲的秘鲁、墨西哥再到亚洲的菲律宾。在喀麦隆，40人死于因物价过高的暴力抗议。

　　在13日结束的世界银行和国际货币基金组织春季年会上，“新的粮食危机正在形成”已成为共识，全球粮食价格大幅上升引发的冲击值得各国警惕。

　　■世界粮食计划署：贫困地区也要自立

　　就在众多国际组织呼吁各方增加对贫困国家的援助以解困局时，世界上最大的援助机构———联合国世界粮食计划署提出掀起一场“绿色革命”，主张贫困地区不要过分依赖救援，而应该发展自己的农业经济。在周二的国际粮食援助会议上，世界粮食计划署的执行主任约塞特·施林号召各国政府给本国农民投资。

　　因为全球粮价高涨，世界人道救援机构的预算也随之增加。她说从去年6月以来，粮食计划署的开支已经上升了55%，这也就意味着被援助国家得到的食物比以前减少了40%。

　　■联合国秘书长：

　　国际社会要采取紧急措施

　　本月13日，世界银行行长罗伯特·佐利克就警告说，过去三年国际粮价上涨可能导致全球1亿贫困人口陷入更贫困的状态。他呼吁有关国家和地区政府履行承诺，在5月1日前向世界粮食计划署提供5亿美元紧急援助资金。

　　美国总统布什已下令给非洲等地区提供价值2亿美元的紧急援助，以缓解粮食危机。措施

　　越南越南政府宣布今年大米出口量将减少四分之一。

　　埃及埃及政府从4月1日开始实施大米出口禁令。

　　菲律宾菲总统宣布，任何偷窃他人大米的行为都将被认定有罪，将被关进监狱。菲律宾政府还决定在两周内实行一项限购低价米的政策，贫困家庭将凭借政府颁发的“购粮卡”购买这种低价大米。

　　海地海地总理因粮价上涨问题下台后，该国总统宣布降低市场上大米价格，政府给予粮食交易商部分补贴。哈萨克斯坦哈萨克斯坦政府15日召开会议，决定在今年9月1日前禁止本国小麦出口以确保国内的粮食安全。在此期间，面粉的出口将不受限制。

　　原因

　　粮价上涨原因是多方面的

　　北京大学中国经济研究中心卢锋在接受本报记者采访时表示，粮食价格出现波动主要是粮食供求周期变动的结果。近年国内外粮价在上行通道运行，目前粮食相对价格已经处于周期较高水平。从过去几十年历史看，世界实际粮食最高点出现在上世纪70年代初，后来粮价周期高位再也没有达到那次峰值。他说本轮粮价高涨，重要原因是全球粮食库存量持续调减，国际油价飙升造成，全球流动性过剩也起到推波助澜作用。

　　据联合国粮农组织估计，目前 据联合国粮农组织估计，目前世界粮食储备已经降至1980年以来的最低。为了防止本国粮食短缺，一些粮食出口国限制粮食出口贸易，反而使国际粮食供应更加紧张、粮食价格上涨。

　　世行行长佐利克认为，粮价高涨，这其中既有饮食结构改变、自然灾害加剧、耕地减少、投机加剧等因素，但更主要的原因则是生物替代能源快速发展的结果。

　　国际原油价格一路攀升，目前已经冲破每桶100美元大关。面对高油价的压力，很多国家鼓励生产以乙醇燃料为主的生物能源，既能缓解“能源危机”，也能减少温室气体的排放。目前乙醇主要从玉米、甘蔗等作物中提取。很多农民为了得到更多的补贴，大量种植玉米等作物，但小麦、大豆等基本粮食的耕地和产量却减少了。

　　卢锋教授指出，由于国际粮食贸易用美元标价，美元近年疲软也会定义性地抬高名义粮价。

　　■本版文/本报见习记者刘一

　　（除署名外）观察警惕国际粮价

　　大幅上升带来的冲击

　　对发达国家来说，粮价大幅上升对人们生活的冲击还相对较轻，但对贫穷国家来说结果则是破坏性的。日益严峻的“粮荒”使许多贫穷国家的人民面临饥饿威胁，一些国家多年的脱贫成果正毁于一旦，不少国家也因此面临社会动荡的风险，“新的粮食危机正在形成”已成为国际社会的共识。

　　世行副行长兼消除贫困和经济管理网络负责人丹尼尔·莱普齐格则指出，现在高油价和高粮价相互作用，穷人正面临“令人焦虑”的双重打击。

　　世行预测，今明两年国际粮价将继续攀升，此后随着供求关系调整，粮价会有所回落，但在2015年之前，粮价都将维持在2004年的价格水平之上。但对那些既不是产粮国又面临粮食短缺的穷国来说，粮价大幅上升可能引发严重的社会危机。按照世行的统计，30多个发展中国家正面临社会动荡加剧的风险。

　　粮食、能源和原材料价格的持续上涨，导致全球范围内通货膨胀加剧。国际货币基金组织认为，今年新兴经济体和发展中国家的消费价格指数升幅将达到7.4％，创2001年以来最高水平；发达经济体消费价格指数也将达到2.6％，创1995年以来新高。在全球经济下行风险增加之际，粮价上涨给世界各国敲响了警钟。从长远来看，各国除必须高度重视农业生产、提高农业产能、正确处理生物燃油和粮食种植间的平衡之外，国际社会还应改变以往单纯“输血”的粮食援助做法，应该通过输出农业技术帮助贫困国家提高农业“造血”能力，以此应对可能长期走高的粮价。

　　■文/新华社记者刘洪

　　数字

　　83％据世界银行统计，三年来食品价格整体上涨了83%。13因粮食价格上涨，已在科特迪瓦、埃及、菲律宾、海地等13个国家引发骚乱。

　　37联合国粮农组织指出，目前世界上37个国家面临粮食危机。

　　7300万目前全球接受世界粮食计划署救济的人数超过7300万。

　　5亿世界粮食计划署表示，在本财政年度有5亿美元的资金缺口。