图文：加快振兴崛起决胜全面小康为实现第一个百年奋斗目标谱写黄冈发展新篇章——黄冈市第五届人大一次会议县市(区)长代表发言摘要（一）    农村新报讯 图为：黄冈市人大代表、市长肖伏清在作政府工作报告。

    黄冈市今后五年政府工作的指导思想和全市经济社会发展的奋斗目标（摘要）

　 对于今后五年政府工作，加快黄冈振兴崛起，其时已至，其势已成！今后五年，多项重大国家战略在黄冈实施，多重政策利好在黄冈叠加，多种要素资源在黄冈聚集，新一轮开放开发的浪潮激活黄冈，新一轮区域经济格局的调整提升黄冈，我们将迎来一个充满期待、大有作为的战略机遇期。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，贯彻落实市第五次党代会决策部署，加快振兴崛起、决胜全面小康，为实现第一个百年奋斗目标谱写黄冈发展新篇章。今后五年的主要任务是：把握战略机遇，实现综合实力新跨越；敢于先行先试，增创改革开放新优势；注重转型升级，推动产业发展新突破；加强城乡统筹，建设宜居宜业新黄冈；坚持绿色发展，树立生态文明新样板；决胜全面小康，开创民生幸福新时代。
    2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省定节能减排目标。在实际工作中，努力争取更好结果。围绕以上目标，要重点做好七项工作：一是以稳增长为首要任务，保持经济健康发展；二是以转型升级为主线，提升发展水平；三是以城乡统筹为路径，建设美好家园；四是以改革开放为引领，激发创新活力；五是以绿色发展为方向，厚植生态优势；六是以脱贫攻坚为重点，增进民生福祉；七是以社会和谐为目标，创新社会治理。

    深化“五城同创”建设“六个英山”

    黄冈市人大代表、英山县政府县长田洪光

    五年来，围绕建设特色产业主阵地，坚持以“五城同创”战略为引领，以“创业创新”为主旋律，克难攻坚，真抓实干，全县经济社会发展跃上了新台阶。
    县域经济逆势而上，发展水平稳步提升。五年来，全县生产总值由52.07亿元增加到89.52亿元，年均增长11.4%；公共财政预算收入由1.82亿元上升到4.2亿元，年均增长18%；工业增加值、社会消费品零售总额、城乡常住居民可支配收入等主要经济指标都实现了较大幅度增长。
    扶贫开发稳步推进，脱贫攻坚成效初显。五年来，在顶层设计上，出台精准扶贫行动计划等政策性文件，制定落实驻村帮扶、资金整合、考核评价等工作机制，突出整村推进、产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底等工作重点，着力实施专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，累计脱贫4.86万人。财政扶贫资金绩效考评三次获得全省A级，连续三年被市委、市政府评为“全市扶贫开发工作先进县”。
    产业转型步伐加快，结构调整成效突出。五年来，全县规模工业企业由2011年末的31家增长到71家。新型经营主体不断壮大，培育省市级重点龙头企业27家、农民专业合作社237个。新增3A级景区3个、全国农业旅游示范点1个。“中国好空气·英山森呼吸”品牌效应凸显。“互联网+”战略深入实施，电商产业园建成运营，电商应用企业500多家。
    城乡面貌焕然一新，人居环境明显改善。五年来，城镇化率提高到47.95%，比“十一五”末提高9个百分点。围绕“特色小山城”的发展定位，着力改造老城、开发新城，城区规模由7平方公里拓展到27平方公里。
    改革创新深入推进，发展动能不断释放。五年来，推进行政审批制度改革，取消和下放行政审批事项70多个，创新了“1234”安商服务模式。大力推动科技创新，省级高新技术企业达到6家。招商引资力度不断加大，开工重大项目170多个。
    未来五年政府工作的指导思想和总体要求是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，高擎“四个大别山”旗帜，坚定不移地推进“双强双兴”，深化“五城同创”，决战精准脱贫，致力绿色振兴，统筹推进精准脱贫新样板、创业创新先锋区、特色产业主阵地、全域旅游示范区、生态文明示范县、和谐幸福新家园“六大创建”，全面建成小康英山。
    围绕上述总体要求，今后五年工作重点是着力建设“六个英山”：

    以脱贫攻坚为中心，全面建成小康英山

    坚定不移地推进产业扶贫，坚持“五位一体”产业精准扶贫机制不动摇，推行“村级自强互助脱贫合作社+建档立卡贫困户”一体化产业精准扶贫模式,支持市场主体对接帮扶贫困户，落实财政奖补到户政策，持续推进“六大产业”精准扶贫工程。以特色产业为支撑，全力建设实力英山
    全力提升旅游度假、养老养生、大健康等主导产业，积极培育文化创意、体育休闲、会展等新兴业态。实施“互联网+”行动计划，加快发展电子商务、物联网应用，推进“智慧英山”建设。做大中药材加工、茶叶加工等特色工业，改造提升汽车配件等传统产业，大力引进生物医药、新材料、新能源等新兴产业，加快推进风力发电、抽水蓄能等项目。

    以全域旅游为抓手，全力建设活力英山

    着力打造核心吸引物,重点推进全县创国家全域旅游示范区、大别山南武当风景区创5A和世界地质公园、桃花冲风景区创省级旅游度假区。建成“一河两岸”休闲景观带，改造完善毕癉森林公园和长冲茶叶公园，拓展城市休闲空间。创建省级园林城、卫生城、文明城，提升城市品位。

    以绿色发展为底线，全力建设美丽英山

    加强环境保护和治理工作，实施最严格的环境保护、水资源管理、节约用地和耕地保护制度，落实主体功能区规划，综合防治水土流失、地质灾害和土壤、河流、大气污染。开展“绿满英山”、清洁家园行动，大力发展经济林和景观林。深化城乡垃圾治理，加大畜禽养殖、石材开采加工等重点行业治理。

    以民生改善为目的，全力建设幸福英山

    加强财源建设，壮大骨干财源，培育特色财源，引进新兴财源。完善社会救助和住房保障体系，切实保障困难群众生活，实现城乡居民劳有优得、老有优养、病有优医、住有优居。坚持教育优先，优化教育资源配置，完成城区学校布局调整，推进各类教育协调发展。健全覆盖城乡的公共卫生服务网络，建成新中医院和妇幼保健院，加快“健康英山”建设。

    以法治建设为保障，全力建设和谐英山

    建强社会治安立体防控体系、应急管理体系和人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系。大力推行“阳光信访”，把信访纳入法治化轨道。加强对特殊人群的管控帮扶，加强和改进社会组织管理和互联网管理，扎实推进社会治安综合治理，不断提升人民群众安全感和满意度。

    决胜脱贫攻坚奔向全面小康
    建设大别山区域性中心城市

    黄冈市人大代表、麻城市政府市长蔡绪安

　  过去五年，是麻城建市三十年来具有里程碑意义的发展时期。