建准备金 银行代发 信息监管恩施“组合拳”治理拖欠农民工工资    农村新报讯  （通讯员彭灿琼 李娜 龙宪维）整治拖欠农民工工资问题，事关广大群众的切身利益，事关社会和谐稳定，责任重大。近来年，国务院、省、恩施州先后出台了一系列治理农民工欠薪的文件，为破解农民工工资清欠难题开出了一剂剂“良方”。
    自2016年9月起，恩施州在全省率先推行建设领域农民工工资准备金制度、实行农民工工资银行代发制度、推广劳动保障监察信息化管理系统，打出了治理拖欠农民工工资“组合拳”。
    “这是您的工资卡，您每月的工资会发在这张卡上，银行短信会提醒您每月到账多少钱，请您注意查收。同时，请保管好您的银行卡和身份证。”这是2016年12月30日工行鹤峰县支行为农民工办理工资卡时的一幕。当天，鹤峰县国投公司投建的铁炉乡易地扶贫安置点上的85名农民工，成为该县首批工资由银行代发的农民工。
    “实行农民工工资准备金制度，既可保护农民工合法权益，也为施工企业减少了用人和垫资风险，可谓一箭双雕。”去年参加过全州农民工工资准备金制度和劳动保障信息化监察系统工作培训会的一建筑企业负责人表示，以前承建工程项目需全部垫资，其中人工工资占到20%左右，现在这部分资金由项目业主提前拨付到专用账户，可很大程度减轻施工企业的资金周转压力。
    实施农民工工资准备金制度，可从根本上解决建设领域无钱发放农民工工资的难题，但针对不同的利益群体，有人欢喜有人忧。
    在利川市一建设工地，一位承接专项包工的包工头提出自己的担忧：“按以往惯例，工人的工资大部分在年终结算，平时只支取一定的生活费，如果总承包企业不结算工程款，我可以带着农民工一起讨薪。现在有了工资准备金，农民工的利益得到了保障，谁来保障我的利益？”“工资准备金最大的亮点就是把农民工工资和工程款剥离开，打着为农民工讨薪的名义讨要工程款的行为将无路可寻，这对遏制群体性讨薪案件也有很大积极作用。”恩施州劳动监察支队队长金海一语中的，在整个建设领域，施工企业借用资质，层层转包、违法分包现象普遍存在，少数企业或包工头组织农民工以讨薪的名义讨要工程款，导致群体性讨薪案件急增，劳动保障监察成了农民工讨薪的主渠道。
    与此同时，少数施工企业和包工头不愿意通过司法途径解决工程款或合同结算纠纷问题，而借用农民工讨薪名义要求政府部门出面协调，解决工程款结算问题将不会再出现。
    为切实维护农民工劳动报酬权益，去年11月初，恩施州又出台治理拖欠农民工工资问题实施方案，对推进农民工工资准备金制度等内容进行了全面部署。自去年11月起，州人社局组织工作专班在全州8县市陆续开展农民工工资准备金制度和运行劳动保障监察信息化监管系统工作的专项培训。截至目前，恩施州8县市均已启动实施工资准备金制度，共收取工资准备金9800多万元，涉及建设项目193个。