“鹰”击长空向高行

——看平顶山如何书写农业高质量绿色转型发展答卷

　　历史上的河南省平顶山市属于春秋战国时期的应城，图腾为鹰，因而平顶山人将自己的家乡称作“鹰城”。

　　拥有河南省51％的煤炭储量，轧出新中国第一块宽厚钢板，生产的优质桥梁钢撑起了珠港澳大桥的关键承重部位……作为中原地区重要的能源和重工业基地，平顶山的“长板”显而易见。

　　丘陵山区占辖域面积76％，人均耕地面积低于全省平均水平。由于长期的工业传统，乡村里的年轻人但凡“有点能耐”的，都选择进城区、矿区谋生。北部山区因历史上“煤矿开发和废物堆放”的惯性逻辑，格局残缺，污染严重。推进城乡统筹下的乡村振兴，平顶山要补的“短板”同样迫在眉睫。

　　曾经，这座年轻的城市响应共和国工业的需要而生，为新中国输送了源源不断的煤炭与钢铁。如今，如何将城乡、工农“两翼”平衡舒展，成了这座城市亟待突破的时代命题。

　　转型——选定改革攻坚中的突破口

　　发扬工业传统优势，还要考虑自然资源禀赋。选择绿色转型路径，用高效换空间，以质量促提升，解决的是资源型城市实现均衡发展的顶层设计问题

　　改革攻坚阶段，要实现资源型城市的华丽转身，许多地方都在谋求经济转型、绿色发展。但是，转型去向何方？绿色如何落地？

　　立于城市北郊的平顶山头极目远眺，基于煤炭工业基础领跑全国的尼龙新产业集群正在崛起，采煤塌陷区修复改造的白鹭洲国家城市湿地公园水草丰茂，清澈的湛河水系串联起贯通城乡的3大公园、5块湿地、52个休闲节点，24个县级现代生态循环农业试验生态区散落在田野之间。

　　国家首批农业可持续发展试验生态区、农业绿色发展试点先行区、上海优质农产品供应外延（平顶山）保障基地、河南省现代生态循环农业试验区……一张张属于农业发展领域的“领跑卡”落在了这座以煤而成、因工而兴的资源型城市身上。“长板”持续，“短板”也打成了“王牌”。缘由何在，成果何来？

　　平顶山200多万群众依旧生活在丘陵山区地带，发展能力亟待提升；山区面积广，畜牧业有一定历史基础，又面临环境保护压力。

　　既要秉持历史传承，也要考量现实禀赋，更要关乎长久发展，在多方寻找实现社会、经济、生态三者效益协调发展的突破口之后，平顶山摆脱“速度情节”和“换挡焦虑”，将目光牢牢锁定在了“三农”发展上。以绿色循环农业作为撬动高质量转型发展的关键支点，把发展“三农”作为高质量绿色转型发展的“压舱石”。

　　“循环农业盘活存量，品牌农业调优存量，协同农业扩大增量，循环农业、品牌农业、协同农业‘三管齐下’，平顶山的农业突围，从一开始就没有规模优势，而是用高效换空间，用绿色发展促质量提升，才下得好乡村振兴这盘大棋，抓得住绿色发展试点先行区的‘窗口机会’，撑得起200多万名山区群众对美好生活的向往。”平顶山市委书记周斌如此总结鹰城农业高质量绿色转型发展的战略意图。

　　循环——夯实现代化农业的绿色基调

　　百亩菜，千头猪，种养模块无缝衔接。解决的是农业产业链内部要素优化配置的基础性问题

　　“过去的两年时间里，整个养猪行业谈‘猪瘟’色变。平顶山的366个‘百亩千头生态方’却没有发生一起疫情。”平顶山市农业农村局总农艺师程国强告诉记者。

　　什么是“百亩千头生态方”，记者跟着程国强去一探究竟。

　　暮色降临，鲁山县马楼乡贾集村的供港蔬菜基地上，依旧异常繁忙。新鲜的菜心、翡翠白菜采摘后，当晚整齐分级、装箱、发车。第二天中午，它们就会出现在上海、香港等城市市民的餐桌上。

　　基地前方的蓝色建筑里，是一条1000头生猪养殖规模的生产线。“按照生猪粪污排泄量与土地消纳能力相匹配的原则，100亩耕地为一个单元，搭配建设一条千头猪生产线，每年为百亩耕地提供价值20万元的有机肥，这种在平顶山全面铺开的‘百亩千头生态方’模式，还被列入了《中国农业绿色发展报告（2018）》的十大模式之中。”程国强详细解释着基地的“循环模式”。

　　不仅如此，这100亩耕地，每年还要拿出20亩用于休耕，就地集中消纳养殖粪便，一方面彻底解决了畜禽粪污排放对环境的潜在危害，一方面土壤的有机质得到了明显提升。

　　“单独种蔬菜，100亩的产值是50万元，与‘千头线’结合起来，产值会超过400万元。同时，根据我们的监测数据，经过2-3年的土壤改良，地力水平可以提升1-2个等级。”程国强告诉记者。

　　一项看起来简简单单的“种养结合小循环”中，制约畜牧业发展瓶颈的粪污得到了妥善解决，传统种植中过量使用化肥、农药的“死扣”解开了。最重要的是，适度集中和专业管理的养殖模式，确保了生猪养殖的安全高效。平顶山生猪产业在最近两年的养殖环境下，依旧持续保持着每天向上海市场持续供应“三无猪（无抗生素、无激素、无重金属）”的能力，而蔬菜的稳定高产，也使得平顶山成为稳定的高品质供港蔬菜基地——两道难题一起解，还额外获得了产品品质提升的两个“附加分”。

　　对平顶山市的农牧结合、生态循环产业模式，平顶山市市长张雷明看得清楚，资源、组织、门类分散的传统农业走向现代农业，突破口在哪里？“百亩千头生态方”的小循环只是一个样本，“全域规划、融合发展”才是最终的落脚点。

　　截至目前，平顶山已经建立了覆盖全市80％耕地、76％乡镇的现代生态循环农业试验区，以粪污、废弃物资源化处理为纽带，以优惠政策带动畜牧企业延伸产业。目前，在农业废弃物利用上，形成了“农牧结合、就近利用”“林牧结合、自然利用”“协议消纳、异地利用”“加工制肥、分散利用”“机械还田、直接利用”等6种融合发展模式。

　　“凡有种植基地，必有养殖产业配套，凡有养殖企业，必有种植基地作为粪污消纳和原料供应场所。实践证明，只有在大农业格局中，才能进行产业调整，布局创新。”张雷明说。

　　协同——赋予农业产业发展的强劲动能

　　政府搭建产业平台，产业平台带动市场主体同步发展。齐头并进，解决的是外部优势要素共同聚焦现代农业发展的框架性问题

　　“全面打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略的历史关口，‘三农’工作怎样强调都不为过。”平顶山市委、市政府在这一点上的认识清晰明确。可“强调”如何落地为“强音”，要摆脱“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的窠臼，还需要一系列制度作保障。

　　“给农业的支撑，给农民的支持，不仅仅是农业内部各要素的优化配置，更是农业外部各要素的共同支撑。人、地、钱要协调运作，资金、科技、信息一样都不能少。”站在平顶山现代养殖专业合作总社的办公现场，农业农村局党组书记杨四震向记者介绍，平顶山目前有生猪、肉牛、奶牛等几大养殖专业合作总社，它们是协同农业的有效载体。

　　专业合作总社如何整合各项优势要素协同发挥作用，用金星养殖有限公司的发展来做案例分析最清楚不过。

　　金星养殖有限公司是一家生猪年出栏量5000余头的公司。合作总社成立之前，公司发展面临几方面的困难，一是贷款难、融资难，二是长期聘用高级技术人员成本高，三是面对市场的时候，很难绕开“二道贩子”，价格受打压的事情时有发生。

　　2014年以来，政府牵头成立现代养殖专业合作总社，统筹产业资金2000万元，216家合作社社员单位共同出资2000万元，形成种子基金，建立了“合作社＋政府＋银行”可授信4亿元的贷款融资平台；建设专家库，涵盖解决各种问题的养殖专家，随时机动支持养殖场户的技术需求；以合作总社的名义与上海目标市场签订合同，确保提供“无抗生素＋无激素＋无重金属”的生猪产品，消除中间环节后，每公斤生猪的最终价格还要再高出市场终端价格0.6元左右。

　　“过去遇到病情，去哪里找专家，找哪方面的专家都摸不着头脑，现在只要在手机微信群里吼上一嗓子，相应的专家连夜到位。到了出栏期，再也不用去花费精力开拓市场，报上出栏量，就有相应的市场前来对接。”金星养殖有限公司负责人赵贯超一一列数加入合作总社后的便利之处。

　　最让他觉得“给力”的，是去年非洲猪瘟导致生猪调运困难，企业的资金链一度紧张，“行业内都知道，挺过了寒冬，就是春天，可寒冬怎么挺过去？得有资金支持。”通过合作总社的融资平台，金星养殖公司及时获得了贷款，不仅保持了产能，还上马了占地120亩、年出栏量10万头的生产线，牢牢抓住了生猪行业的下一个春天。

　　生产经营主体需要什么，政府搭建的平台就提供什么。市场主体可以自行获得的要素，政府为其搭建规范安全的交易空间；市场主体单打独斗难以获得的要素，政府以“专家库”“信息库”“资金池”的方式给予要素协同，外联目标市场，内接基地和农户，农业产业中的“点”“线”“面”得以有机结合。目的只有一个，让每一个踏实做事的市场主体铆足了劲儿往前冲，没有后顾之忧。

　　在全要素协同配置的发展模式中，村集体也在齐头并进。以“百亩千头生态方”种养结合模块为载体，平顶山探索形成了“政府＋龙头企业联合体＋种养结合模块＋金融（保险）+担保＋村集体经济组织”的发展方式：政府建立引导基金补贴25万元，村集体经济组织贷款、自筹35万元；政府明确种养结合规模，落实养殖用地，成立市场化平台公司；市场化平台公司统一对外进行洽谈、招商，引进龙头企业和金融机构；金融机构提供融资、担保服务；保险公司提供价格指数保险、养殖保险等保险服务；平台公司与龙头企业形成龙头企业联合体，利益共享、风险共担，租赁经营种养结合模块，每年向村集体交付租金5万元以上，5年内还清村集体贷款，5年后圈舍产权归村集体所有，村民享有股权、参与分红。

　　宝丰县肖旗乡朱洼村建档立卡贫困户周帅甫从去年开始就入股了村里的“百亩千头生态方”，除了一年4000元的分红，经过3个月的培训，他还成了种养结合模块的生猪饲养员，一个月工资3000元，“好好干几年，我也能自己盖房子娶媳妇了。”小伙子一脸憨厚地笑。

　　品牌——撑起农业产业的富民底气

　　人无我有，人有我优，一个个拳头产品像一张张邀约人们走进这座豫中山城的名片。富民也富市，解决的是绿色转型发展最终落脚点的问题

　　1955年，毛泽东同志曾对平顶山郏县大李庄乡（后更名为广阔天地乡）发生的“在一个乡里进行合作化规划的经验”作了光辉批示：“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的。”

　　周斌说，平顶山人把农业高质量绿色转型的目标定为“四高”，即安全高地、生态高地、品质高地、价值高地，其根本要义，还是要在这片农业资源并不丰富的土地上，让平顶山的品牌农业成为人无我有、人有我优的富民产业，“唯有获得市场回报的发展，才可以让群众真正相信，广阔天地大有作为。”

　　郏县堂街镇岔河村的瑞宝红牛肉业养殖基地里，数百头体格健壮、毛色红亮的郏县红牛正悠然散步，这种名列全国八大良种之一的黄牛品种，以“雪花牛肉”的产出量可以同日本和牛媲美而著称。

　　“吃的是澳洲大麦、东北玉米，配以大枣、中草药增强免疫力，辅以花椒调味，住的是全自动喂料和自动清洁牛舍，管理1个千头养殖基地，只需要3个人。”基地负责人李书岐告诉记者。

　　养殖过程精细，市场回报也令人惊喜。A3级别的郏县红牛肉，价格可以达到700元/公斤，到了餐饮环节，更是飙升至3000元/斤的价格。

　　郏县红牛产业从振兴之初，打造的就是中国本土的、民族的、高端的肉牛品牌。好资源叫响好品牌，换来好市场，靠的是一套组合拳。

　　郏县成立了以县长任指挥长的郏县红牛产业指挥部，制订了《郏县红牛产业发展三年行动计划》；建立了郏县红牛基因库，完成郏县红牛活体保种任务，建立完整的谱系档案资料；进入红牛养殖的企业必须以县红牛基础母牛群进行繁育，并制定了严苛的产品分级标准。“活牛屠宰后的排酸过程，其他牛肉多为3-5天，郏县红牛采用了目前世界最先进的工艺，时间长达8-10天，营造出的是极致口感。这样的牛肉，在目前的国内乃至国际消费市场，价格虽高但仍供不应求，这也坚定了我们继续扩大养殖规模，完善产业链的信心。”郏县县长丁国浩说。

　　郏县红牛产业仅仅是平顶山以安全高标准、生态高要求，打造特色农产品品质高地和价值高地的一个小小的缩影。

　　在矢志不移打造绿色发展试点先行区的过程中，如今的平顶山，水土质量位居河南省前列，化肥、农药施用总量分别降低2.5％、6.5％，畜禽粪污综合处理率、秸秆综合利用率分别达到84.7％、93％。4年来，农业固定资产投资连续平均增速30％以上，农业生产总值在经济下行压力下保持着连年增长的态势，农民人均可支配收入平均增幅达9％以上。绿色、有机及地理标志农产品年增长率超过10％，郏县红牛、尧山白山羊、舞钢肉鸽、天宝韭菜、鲁山软石榴等十大优质特色农产品已经成为平顶山一张张绿色名片，向国人乃至世界展现着这座煤炭城市的别样风情。

　　豫中大地上，“鹰”击长空向高行。