山西
优化政策支持统筹园区共建
本报记者 常力强 日前，记者从山西省农业农村厅了解到，近两年山西按照做精杂粮、做强畜牧、做优果菜、做好药材的发展思路，统筹谋划实施特色农产品优势区和现代农业产业园建设，并逐步推动省级产业园建设现代农业产业示范区，创新“人、地、财”政策支持园区共建。
山西农业资源丰富，特色农产品数量多、质量优，多数具有药食同源和保健功能，契合消费结构升级和功能性、多样化的市场需求。面对特色农业规模小而散、产业链短、科技含量低、效益和竞争力差的状况，山西省于2017年对创建特优区和现代农业产业园进行了规划布局，提出按照做精杂粮、做强畜牧、做优果菜、做好药材的思路，在汾河平原、上党盆地、雁门关、太行山、吕梁山和城郊农业六大特色农业板块中，科学合理布局杂粮（马铃薯）、畜牧、鲜干果、蔬菜（食用菌）、中药材等特色农产品优势区和以功能食品开发为主的现代农业产业园。并提出在特优区内可以布局若干个产业园，统筹兼顾科技园、创业园功能，推动特优区与产业园、科技园、特色小镇等建设相结合。
目前，全省创建省级产业园40个，成功申报太谷、万荣、隰县3个国家现代农业产业园，培育壮大了新型农业经营主体，为全省农业供给侧结构性改革注入新动能新活力。在40个省级产业园中，有杂粮产业园7个、畜牧产业园9个、中药材产业园5个、干鲜果产业园10个，临汾市乡宁县和朔州市平鲁区还分别以花椒和胡麻为主导产业创建了产业园。
在现代农业产业园创建的基础上，山西为解决农业类园区建设多部门牵头、多类型建设造成的政策、资源分散支持，形不成合力的问题，又规划设立一批现代农业产业示范区，整合各类资金、项目和惠农政策，实施农业产业园和示范区共建。示范区按照省级开发区建设的要求，比照省级开发区建设管理，可充分利用开发区建设用地、机构、编制人员、税收上的政策优势，解决产业园建设的资源困境，实现园区政策共享、平台共建、一体推进，有效带动全省农业向更高层次发展。目前，省政府已批准设立7个，还有一批正在专家论证评审中。
据了解，在同步推进园区政策共享、平台共建中，山西创新政策支持，成立正处级事业编制管委会，划定核心区，批准建设用地，并给予一定比例的税收返还，加强创业创新孵化，科学布局精深加工企业，仓储、物流体系，开发自营电商平台和产品交易平台，推动规模种养、加工转化、品牌营销等全产业链开发，有效促进了农业质量效益和竞争力提升。
下一步，山西省将在特优区和产业园创建中，科学布局精深加工企业，仓储、物流体系，开发自营电商平台和产品交易平台，进一步延伸产业链条，提升农产品附加值；集中展示高端产品，示范推广种养新技术、动植物新品种；积极发展多种形式的适度规模经营，打造集中连片的种养业标准化生产基地，形成规模效应。到2022年，通过园区共建力争创建省级产业园100个左右，并同步推动市县级产业园建设，建立起国家、省级、市县级产业园梯次发展格局，把产业园打造成结构更加合理、产业更加融合、要素更加集聚、带动能力更强的乡村产业振兴先行区和样板区。
本报记者 常力强
