防疫生产两不误　这些地方有高招

　　编者按：应对新冠肺炎疫情是对乡村治理能力的考验。为提升农村防控的科学性、针对性和有效性，在农业农村部农村合作经济指导司的指导下，本报已在三农号、中国乡村治理微信公众号推出“农村防疫有高招”系列报道14期。现从乡村治理体系建设试点示范单位、乡村治理示范村镇中选取在农村疫情防控、稳产保供方面好做法好事例，供各地在下一步疫情防控中借鉴参考。

　　上海市宝山区　区镇村三级联动打好防疫阻击战

　　上海市宝山区把疫情防控作为检验乡村治理能力的试金石，三级联动、群策群力、联防联控，合力构筑农村领域疫情防线。

　　区级层面，吹号集结、精准施策。成立主要领导双组长制的疫情防控工作领导小组，下设农村疫情防控专项工作组，确保农村和城市防控一体部署、一体推进；充分发挥“社区通”平台“云治理”优势，及时研判防控形势，开发“不见面”便捷服务，火速开通个人行程上报、疫情线索、寻求帮助等功能，紧急上线“口罩预约”功能。

　　镇级层面，问题导向、科学防控。全域实施社区化管理，落实24小时轮班值守，专人专岗登记；全员实行分色管理，对人员流动进行分类管控；全过程“督、导”并重，各镇积极落实属地管理责任，实行“日报制”“当日反馈制”。

　　村级层面，依靠群众、群防群治。党建引领，在探索中形成一条“指挥协调、排查摸底、巡防管控、后勤保障、信息报送”的工作链；依靠群众，发挥村民自治组织作用，志愿护村队伍迅速壮大；联情联动，解决农户卖菜难、居民买菜难问题。

　　陕西省汉阴县　“四色管理法”筑起农村防疫墙

　　陕西省汉阴县自省政府启动卫生应急Ⅰ级响应后，县委县政府以“三线两化一平台”（三线指党员联系群众、人大代表联系选民、中心户联系村民，两化指管理网格化、服务精细化，一平台指基层治理平台）乡村治理模式为基础，迅速将疫情防控“责任网”撒下去，做到精细精准防控。

　　县级领导和镇村干部坚守工作岗位，在网格内开展地毯式、动态精准摸排登记，对排查出的人员根据疫情涉及范围、预警程度由低到高依次用绿、黄、橙、红四色代表，建立管理台账，实行“绿、黄、橙、红”四色管理法。绿色管理防传播、黄色管理阻输入、橙色管理堵扩散、红色管理斩病源，通过对不同人群实行四色管理，明确了防控工作重点，精准管理、靶向作业，防控工作井然有序。

　　结合“三线两化一平台”乡村治理模式，组织镇村、社区干部及“三线”人员划片包干、责任到人，织紧织密管控网格；按照“宁可摸排为零、也不漏掉一人”的原则，开展“黄色”对象的全面排查，实行每日动态管理上报；同时，指挥部落实专人强化摸排数据与移动大数据的比对，确保排查结果精准无误。

　　山东省胶州市里岔镇　战“疫”之星活动探索治理新模式

　　疫情防控工作启动以来，山东省青岛市胶州市里岔镇对参与战“疫”的行为进行积分量化，面向全镇人民开展战“疫”之星评选活动，充分调动普通群众的积极性，激发村民主人翁意识，探索了乡村治理新模式。

　　根据疫情防控需要，列出可得基础“红星”的具体工作。如义务参加村庄设卡值守一小时、义务承担村庄防疫工作的、自发到检测点送饭慰问，每次发放“红星”1枚；捐款捐物的，每累计30元发放“红星”1枚；疫情防控期间积极响应号召，家庭中红白事简办避免人员聚集的，为该家庭代表发放“红星”5枚。

　　群众通过完成“小事”领取“红星”。10枚“红星”兑换一星级战“疫”勋章，5枚一星级战“疫”勋章升级为二星级战“疫”勋章，5枚二星级战“疫”勋章升级为三星级战“疫”勋章。其中，在“最美里岔人”评选中设置专项，对三星级战“疫”勋章获得者在全镇范围内进行表彰。活动实施以来，里岔镇人民群众共荣获基础“红星”12.3万余个，初步形成了“人人参与，联防自治”的战“疫”工作局面。

　　河南省驻马店市驿城区水屯镇　党建引领聚防疫合力

　　疫情发生以来，河南省驻马店市驿城区水屯镇积极动员广大党员、干部和群众，以坚决打赢疫情防控阻击战激发农村民主管理与自治活力，不断提升党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理能力和水平。

　　党建引领聚合力。积极组织动员全镇33个基层党组织和2056名基层党员，以战时状态24小时战斗在疫情防控一线；构筑坚强支部堡垒，成立了6个临时党支部，由镇党委委员兼任党支部书记，全力保障好人民群众生命健康安全。

　　“五长共治”明责任。水屯镇全面推进疫情防控网格化管理，落实包村责任组长、村主任（村长）、网格长、村民组长、片长“五长负责”制，实施村中有网、网中划片、片中分格、格中定人的管控机制。“十户”联防密防线。为充实基层防控力量，水屯镇筑起了群防群控的严密防线。发动农民群众参与制作易记易懂易守易遵的村规民约，用村规民约开启疫情防控自治模式，并把辖区内每10户群众定为一个联防单元，由村民自己选出群众代表进行联防管理，目前已选出群众代表1176名。

　　湖南省新化县油溪桥村　防疫与发展生产两不误

　　当前，既是新冠肺炎疫情防控的特殊时期，也是春耕备耕的关键时节。湖南省新化县吉庆镇油溪桥村科学管控、精准施策，采取“三防三查三隔离”强力措施，对村里涉外车辆予以登记、对当日村民必要的外出情况予以详细汇报、还把村民们私家车的钥匙统一收齐，切实保障村民的安全。在扎实有效抓好疫情防控的同时，按照省外、省内、本村分ABC三类管控、统筹安排劳动力，积极组织村民恢复生产建设。

　　凡是外省回村的村民被定为A类，必须在指定住所居家隔离14天后才可到自家承包地里单独进行生产劳动；省内回村的村民定为B类，可以分户上山对自家承包地进行生产劳动，没满14天的不能参加集体生产义务劳动；而本村村民一个月内没有外出过、身体状况良好的村民定为C类，可以参加村集体义务劳动。通过这一举措，不仅疫情得到了分类防范，全村劳动力也得到了充分利用。目前，全村实现了从“居家隔离”到“田间地头生产劳动隔离”的转换，全村种养产业得到了有效管护，基础建设稳步推进。