以首善标准助力受援地

——访北京市扶贫支援办党组书记、主任马新明

　　3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。座谈会上，总书记明确指出，要深化东西部扶贫协作。

　　北京主要承担着内蒙古、河北、西藏、新疆、青海等8省区90个旗县的扶贫支援任务。近年来，北京在扶贫协作上采取了哪些举措？取得什么样的成绩？面对新冠肺炎疫情影响，今年北京将实施什么样的行动巩固受援地脱贫效果？带着这些问题，记者采访了北京市扶贫支援办党组书记、主任马新明。

　　记者：目前，北京市扶贫支援取得哪些成效？

　　马新明：经过援受双方共同努力，北京帮扶的88个县已经脱贫，包括西藏拉萨4个县、青海玉树6个县和内蒙古31个旗县、河北23个县全部脱贫摘帽，新疆和田地区除墨玉县、洛浦县外全部摘帽。北京的扶贫支援各项工作持续走在全国前列。

　　记者：北京市的对口扶贫支援工作有哪些特点？

　　马新明：2019年，我们共投入扶贫支援资金81.74亿元，安排脱贫攻坚项目1839个；选派挂职干部人才2252人，接收挂职干部人才1191人，培训各类人员9.75万人次，多渠道促进就业29.27万人，引导企业赴受援地区实现产业扶贫投资208.8亿元，销售扶贫产品总额177亿元，助力受援地39个县级贫困地区摘帽，50.6万贫困人口脱贫。

　　根据中央要求，北京市主要加大了干部人才、资金项目、教育扶贫、健康教育、产业扶贫、就业扶贫和携手奔小康等方式扶贫，同时发挥首都优势，创新推动了消费扶贫、科技扶贫、金融扶贫、扶智扶志、党建促援建等，形成了具有首都特色的“五首五真”扶贫支援模式。

　　记者：请问首都特色的“五首五真”扶贫支援模式有哪些具体内容？

　　马新明：“五首五真”是北京在扶贫支援实践中探索形成的模式，形成了完整的因果关系。“五首”指树牢首要意识、坚持首善标准、发挥首都优势、发扬首创精神、争创首位效益。“五真”指受援地区对北京扶贫支援工作的赞誉，即真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效。

　　一是树牢首要意识。北京市始终把扶贫支援当作必须完成的重要政治任务，构建了各级书记一起抓、四套班子共同抓、各级各部门协同抓的组织领导体系，以上率下高位推动各项工作。2019年，召开市委常委会等21次重要会议部署扶贫支援工作，市委书记、市长等市主要领导率团赴内蒙古、河北、新疆等受援地区调研对接，市委、市人大、市政府、市政协等市级领导30多人次赴受援地区推动工作落实。各区各部门398名局级领导干部、8319人次主动到结对旗县精准对接、落实工作。

　　二是坚持首善标准。北京市高标准、高质量完成干部人才选派、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、携手奔小康等各项任务。健全组织、政策、动员、责任、培训、监督、考核、宣传等8大工作体系，55个领导小组成员单位，设立10个专项工作组，制定任务清单，加大统筹力度，形成攻坚合力。坚持精准扶贫脱贫，持续加大资金投入，帮扶资金第一季度全部拨付到位，90%以上资金用于扶贫。选派优秀干部团队，压到脱贫攻坚一线，用心用情用力发挥作用。定期调度项目，实现开工率100%，完工率达到94%。制定30多项制度，采取有效措施，推进扶贫支援提质增效，大幅度超额完成签订的协议数。

　　三是发挥首都优势。北京发挥教育、医疗、科技、人才等资源优势，广泛动员社会力量参与扶贫，形成了市、区、街（镇）、社区四级社会动员体系，推动乡镇、村、学校、医院结对数量超过3000对。引导347家企业赴受援地开展产业扶贫，带动贫困人口10万余人。举办线上线下招聘会，提供12万个就业岗位。强化扶志扶智，开展全市扶贫支援干部全员培训，组织贫困人口技能培训687期2.8万余人次，培育贫困村创业致富带头人7096人，举办各类干部人才培训5.85万人次，提升精准扶贫脱贫能力。引导28.9万余名网上注册，爱心人士精准帮扶贫困群众。全市媒体企业捐助公益广告播出时段价值9.7亿元，在全社会营造了良好的舆论氛围。

　　四是发扬首创精神。北京创新开展“抓党建促援建”“组团式”教育、精准医疗扶贫、全民参与消费扶贫、互联网+精准扶贫等工作模式，26个创新项目入选全国典型案例。就消费扶贫为例，率先建成北京消费扶贫双创中心、率先发布《北京市消费扶贫产品名录》、率先发行第一张消费扶贫爱心银行卡，设立16个区消费扶贫分中心，开展扶贫产品“七进”活动。双创中心成为重要的党建教育基地，市民参观采购人数超过30万人次，北京消费扶贫爱心卡办卡量超过60万张，各种网络平台直播量超千万次，消费扶贫总额177亿元。

　　五是争创首位效益。经过全市上下共同努力，北京的扶贫支援各项工作，持续走在了全国前列。工作实践中探索形成了一批可复制、可推广、可持续的经验，涌现出了一大批先进典型，北京市获得全面小康突出贡献奖、全国消费扶贫创新奖和案例奖，新发地、商鲲教育集团获全国脱贫攻坚奖。同时，表彰了230个市级先进集体和先进个人。北京市帮扶省区纷纷发来感谢信，点赞北京“真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效”。

　　记者：今年北京市扶贫支援都有哪些设想？

　　马新明：2020年，决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年。北京帮扶地区还有7.8万人没有脱贫，巩固脱贫难度较大，加之突如其来的疫情，给脱贫攻坚带来了影响。北京市将坚决贯彻总书记重要讲话精神，聚焦深度贫困地区，聚焦“两不愁三保障”，积极主动作为，全力统筹推进，持续加大帮扶力度，着力抓好教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，建立长效机制，坚决打赢脱贫攻坚和疫情防控两大战役。

　　一是坚持各级书记一起抓、四套班子共同抓、各部门协同抓，形成攻坚合力，坚持高层互访机制，加强与受援地的沟通衔接，按照签订扶贫协作协议，制定职责清单、问题清单、任务清单，加大考核督查，压实工作责任。

　　二是保持攻坚力度。加大干部人才、资金项目、政策措施的支持，确保继续走在全国前列。干部人才方面，今年还将轮换一批，把脱贫攻坚作为培养干部、锻炼斗争本领的重要领域，精准选派精兵强将，把作风顽强、能打硬仗干部人才压到扶贫一线去。资金方面，市区资金投入与脱贫攻坚要求相匹配，一季度将拨付到位，加强资金使用监管。精心谋划帮扶项目，积极创造条件，加快实施进度，力争早开工、早完工、早见效。

　　三是聚焦精准脱贫。内蒙古自治区还剩1.5万贫困人口，因病致贫比重大，要在健康扶贫上下功夫。河北张承保地区还剩1.9万贫困人口，大都是老弱病残群体，要与落实京津冀协同发展、区域生态保护补偿机制、筹办冬奥会等工作有机结合，精准分类施策。聚焦新疆和田墨玉、洛浦两个深度贫困县，集中力量解决好“两不愁、三保障”突出问题，确保如期脱贫摘帽。深入开展“民族一家亲”活动，增进交流交往交融、民族团结进步。

　　四是抓好重点领域帮扶。发挥好北京优势，扎实开展产业、就业、“组团式”教育和健康精准帮扶。深入开展消费扶贫，用好消费扶贫双创中心等各类平台，加大受援地干部人才和致富带头人培训，提高脱贫技能和扶贫能力。

　　五是完善大扶贫格局，深入开展结对帮扶、“万企帮万村”等活动，引导企事业单位、社会组织积极参与脱贫攻坚。

　　六是巩固脱贫成果，提早谋划脱贫攻坚目标任务完成后的工作，把脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，建立防止返贫长效机制，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。