瞄准三项重点　释放多重效应 ——山东省发挥财政资金撬动作用高质量推进高标准农田建设 本报记者　吕兵兵

　　利津县陈庄镇清河片区高标准农田建设现场。段宗斌　摄

　　去冬以来，山东省利津县陈庄镇清河片区的田野上春潮涌动。“镇上争取来了高标准农田建设项目，村里就发动村民积极参与，抓住冬闲时机，大干特干，争取早日让俺们这片祖祖辈辈旱涝灾害不断的黄河滩，成为旱能浇、涝能排的样板田。”清河村村民陈成云说。

　　据介绍，2019年，该片区依托10万亩黄河滩区优势，成功申报获批了2.45万亩高标准农田建设项目，财政资金总投入3185万元，建设内容包括灌排工程、水工建筑物工程、农田输配电工程以及田间道路工程、土地平整、农田防护与生态保持等。

　　记者在齐鲁大地采访发现，抢抓冬闲有利时机，全力推进高标准农田建设，已成为山东不少地方的“冬日新景”。很多已建成的高标准农田项目区，设施管理科学有效，农业产能充分释放，家庭农场、种粮大户等新型经营主体茁壮成长，已成为一定区域内乡村产业振兴的引领区和示范区。

　　采访中，山东省农业农村厅副厅长王晶谈道：2019年以来，山东立足扛稳扛牢农业大省责任，聚焦高标准农田建设硬任务，坚持规划引领、重点推进、全程监督、创新机制，瞄准“落实‘藏粮于地’战略、领建田园综合体、助推新型经营主体成长”三项重点，在补齐基础设施短板、提高粮食产能、保障国家粮食安全、撬动社会资金投入、育强新型经营主体、推动乡村产业振兴等方面释放了多重效应。

　　站在汶上县次邱镇的地头，该县农业农村局副局长马洪平自豪地告诉记者：“通过连续8年的整合资金集中投入，咱们脚下的这片粮食高产创建项目区，连片面积已达15万亩。2019年，我县又整合投入5200万元，建成高标准农田4万亩。今年计划再建设6万亩，实现连片面积超过20万亩。”

　　而且，汶上根据山东省要求，创新“建后管护模式”，按照“谁受益、谁管护”和分级负责的原则，探索建立了合作社、村民自治组织和种粮大户自建自管的机制，明确管护主体，压实管护责任，切实改变了重建轻管的局面。“国家投钱帮助咱打井修路通渠，还交给咱使用，咱能不拿着当宝贝吗？”该县种粮大户张道立说。

　　据山东省农业农村厅农田建设管理处处长王炜介绍，建设好高标准农田，不仅是保障国家粮食安全、推动农业高质量发展的重大举措，也是实现乡村产业振兴的重要基础。山东省以“2015-2020高标准农田建设规划”为引领，以“两区”和粮食产能大县为重点，大力推进高标准农田规模化建设。2019年，山东新建高标准农田建设项目528个（含青岛，下同），总投资66.2亿元，落实高标准农田建设任务499万亩。

　　“今年是高标准农田建设五年规划的收官之年，山东将全力确保国家下达的542万亩高标准农田建设任务落实落地，如期完成‘十三五’规划确定的5982万亩高标准农田的建设目标。”王炜说。

　　“客人您好！快请坐，先喝点儿热水再点菜。”3年前，在沂南县岸堤镇朱家林村务农一辈子的张萍，压根不会想到自己会在家门口开办农家乐。“俺这个规模小点儿，去年才挣了两万多块钱，但也比以前好太多了。儿子在柿子岭上班，一个月工资3600块钱，再加上土地流转、宅基地出租和村集体分红，2019年俺娘俩挣了7万多元。”

　　不仅是年收入由几千块变成了好几万，原先那个穷乡僻壤、闭塞落后的乡村，也变成了生态优势突出、基础设施完善、乡村创客集聚、景致错落有致的乡村振兴样板区……这场3年来发生的“山乡巨变”故事，都要从朱家林田园综合体成为国家试点项目说起：3年来，各级财政在此累计投入2.17亿元，带动各类社会资本投入14.7亿元，彻底改写了10个行政村、1.6万农民的生产和生活状态。

　　“贯彻山东打造乡村振兴齐鲁样板的具体部署，通过推进田园综合体项目实施和创建，为打造振兴样板提供更多典型和模式。”山东省农业农村厅农田建设管理处副处长王化凤说，“通过坚持区域推进联动，以产业融合发展为主攻方向，发挥财政资金撬动作用，吸引以企业为主的市场主体进入，将项目区建成乡村振兴省级示范创建平台。”

　　截至2019年底，山东已推进省级以上田园综合体项目46个，累计投入财政资金5亿元以上，撬动投入各类社会资金75亿元，探索形成了优势产业带动型、城郊文旅资源带动型、龙头企业带动型、美丽乡村带动型和创新创意带动型等多种创建类型。

　　在广饶县李鹊镇，年轻的返乡大学生、家庭农场主刘超前些年一直为农场里的基础设施发愁：“农场要扩大规模，修路、打井这些基础设施投入最大，光靠自己太吃力了。”

　　2018年，在镇政府的帮助下，高标准农田建设项目落地这片占地2100亩的家庭农场，解决了刘超的燃眉之急：“田成方、路成网，机井沟渠都配套，咱就专心发展规模化、机械化、标准化种植，延伸产业链条，走上了康庄发展路。”

　　谈到高标准农田项目的好处时，诸城市种粮大户宋海元更是滔滔不绝：“好处多着哩！浇地不愁，省工省水省肥；旱涝保收，平均1亩地能多打200斤粮；大农机下田，耕种管收全部机械化……我以前种地多，结果不同地块产量差距很大，这几年，我就跟着高标准农田项目流转土地，地租虽然贵点儿，但亩收益提高了。”

　　“实施高标准农田建设项目，优先选择有家庭农场、种粮大户、社会化服务组织覆盖的区域，或者直接支持规模化经营主体承建项目，既能助力新型经营主体健康成长，又能解决建后管护难题，更利于各类现代农业元素加速落地。”省农业农村厅农田建设管理处副处长赵学贵说。

　　据统计，近年来，山东省把高标准农田建设和助力脱贫攻坚、推动农田宜机化改造、促进适度规模经营等有机结合，提高项目建设综合成效，仅2019年一年，就直接支持各类新型经营主体新建高标准农田项目24个，建设面积5.17万亩。