轻施粉黛俏新颜 ——福建省福州市晋安区九峰村变迁记 本报记者　蔡茂楷

　　九峰村位于福建省福州市晋安区寿山乡西北部，因位置偏远，一度经济发展滞后，空心化现象较为严重。以“美丽乡村”“农村人居环境整治”试点村建设为契机，该村大力开展环境整治，发展生态产业，短短几年间，已发展成环境优美、生活富裕的“网红村”。

　　“花很少的钱，起到了很好的效果，值得大家好好借鉴。”在近日召开的福建省农村工作会上，省委副书记王宁对九峰村的发展模式给予了高度认可。

　　“虽然全市村庄规划工作基本实现了全覆盖，但客观地说，仍存在规划种类繁多、衔接不够，甚至相互冲突的问题。”福州市副市长严可仕说。

　　以试点村建设为契机，九峰村重新进行了规划修编。邀请中国建设科技集团的驻村设计团队，走村入户详细调研，组织召开乡村干部、村民讨论会议40多次，让规划更贴合村情，更接地气。将村庄建设发展、土地利用与环境保护、全域旅游等多个规划进行逐个比对，明确耕地、林地、生态三条红线，形成“一张图”。

　　以旅游兴村为主线的发展规划，打开了九峰村发展的新思路。过去，由于靠近福州城区，青壮年劳力大量外出务工，村里基本只剩下老弱妇幼留守，农业生产仍是传统的耕作方式，村民主要收入来源依靠出租田地、种植蔬菜等，村庄发展活力不强。

　　根据新规划，随着试点工作推进，通村公路拓宽了，人居环境改善了，生态优势随即显现，乡村旅游日渐兴旺。村“两委”抓住发展契机，通过组织土地流转，开展特色水果种植，发展休闲采摘，鼓励村民经营农家乐、民宿等旅游配套项目。

　　如今，九峰村种植规模不断扩大，旅游发展如火如荼，周末、节假日高峰期，每天能涌进两三千名游客，乡村人气迅速集聚，乡村活力不断增强。

　　福州市农业农村局局长林健说：“在省、市住建团队驻村指导下，村里及时修正乡村整治城市化色彩偏浓的问题，不搞大拆大建，按照‘两微、两少、两留’的理念，保留农村的原始风貌。”

　　“两微”，就是微整治、微投入。九峰村整治所用的材料，尽量就地取材。比如，利用山上的毛竹改造民宿，利用当地的鹅卵石铺设围墙，近9公里的通村公路两侧绿化及整治费用不到200万元，远低于原先1000多万元的预算。

　　“两少”，就是少拆旧房、少建新房。九峰村只拆除了7座危旧房屋，绝大多数农房通过规整房前屋后的方式予以整治。在设计上更多地考虑北峰山区传统民居风格，做到与周边自然风貌相统一、相融合，留出村庄足够通透的视野。

　　“两留”，就是留住乡土风貌、留住“乡愁”。比如，在溪流河岸治理中，尽量不用整齐划一的条石，新建乡村道路不用柏油路面，尽量做到自然生态。

　　九峰村在整治之初，就面临乡村治理的难题，村民对于公共事项习惯于当“甩手掌柜”，而涉及切身利益的又善于“斤斤计较”，造成该管的事情没人管，想推的工作推不动。

　　为破解这个难题，九峰村探索建立了工作共评、大事共议、意见共集为主要内容的“三共工作法”，把政府与村民更好地联结在一起，让工作更有方向，实施更加精准，极大地减少了工作阻力。

　　过去逢年过节，九峰村赋闲在家的村民喜欢呼朋唤友，聚在一起喝酒，打架斗殴时有发生。邻里之间也经常因为杂物堆放挡道、鸡鸭牛羊偷食农作物等琐碎杂事，发生纠纷争吵。

　　村民们共同修订《村规民约》，让村民们有了更多的知情权、参与权、表达权和监督权。村民们对村庄的发展越来越有信心，主人翁意识越来越强，对村里的事情更上心了，乡村文明蔚然成风。

　　推动乡村振兴，不仅要实现农民增收致富，还要推动村级集体经济壮大发展。九峰村牢牢抓住生态优势，用好山、水、林、田，推动农村体制机制改革和产业转型发展。

　　推行村经合社股份制改革，将村集体资源、资产按人头股权量化，让村民变股民，村集体资源、资产的处置，从以往由少数村“两委”干部说了算，向村民说了算转变；加快土地流转，由村经合社连片流转村民手中的承包地，统一整理后，再集中流转给农业企业，实现农民增收、农业增效和村集体受益的共赢局面。

　　此外，探索盘活闲置农房，在“一户一宅”确权登记颁证基础上，探索由村经合社对暂时无法办理不动产权证的农房进行内部“认证”，盘活闲置农房资源，用于发展乡村民宿、餐馆等休闲旅游配套产业。2018年，九峰村农民人均收入8630元，不到福州全市农民人均收入水平的50%。2019年，九峰村农民人均可支配收入预计可突破1.15万元，比增20%以上，村财收入可达到40万元左右。