江苏启东南阳镇实施粪污市场化收贮转运还田模式 畜禽粪污存得住、运得出、用得掉 本报记者　刘一明

　　粪污转运车正在田间蓄粪池作业。资料图

　　长期以来，畜禽粪污直排，一直是困扰养殖业发展的难题，也是农业面源污染的“主凶”之一。在畜禽养殖业中，生猪养殖量大、污染量大，且小规模及分散养殖场比例大，农村粪污治理面临诸多问题和困难，防治形势严峻。

　　江苏省启东市南阳镇大力实施“市场化收贮转运还田模式”，探索出了一条符合当地实际的畜禽养殖污染防治道路，具体做法表述为：截污建池，收运还田，让养殖户“管得住粪污”，种植户“用得到粪肥”。即封堵粪污处理粗放的养殖场户排污口，政府投资建设蓄粪池，保证粪污“存得住”；第三方社会化服务组织负责上门有偿收集运输，保持粪污“运得出”；经过腐熟处理，就地付费还田，保证沼液粪肥“用得掉”。

　　南阳镇在谋划畜禽粪污资源化利用路径上，充分考虑了气候、空间、观念三要素。在气候方面，启东海洋性季风气候特征明显，气温较高，热量充足，采取传统自然发酵方式，通过养殖场内自备的小型三格式化粪池经分解分层、充分厌氧发酵、杀菌杀卵后，再统一收集贮放于镇专门建设的田间蓄粪池进行再次发酵，达到充分发酵腐熟，且实现全年发酵，就地建池贮存粪污具备天然的气候条件；在空间方面，全镇生猪养殖户147户，存栏量约2万头，粪污量约1.73万吨/年。田间蓄粪池空间设置合理，南阳镇已建的5个田间蓄粪池，在布点定位上从南阳农业产业特色和分布区域广及耕地面积多且相对连片的特点上，充分考虑了“三个方便”，即：转运方便、管理方便、使用方便，确保粪污转运成本低，种植户使用方便，日常管护简便，且南阳镇是江苏省现代农业示范园区、江苏省省级绿色优质小麦示范基地和启东市传统“四青作物”生产基地，特色农业种植面积达8万亩，畜禽粪肥需求量大；在观念方面，一边是粪污随意排放污染环境，一边是耕地肥力不断下降，一“多”一“少”，恰恰显示出畜禽养殖废弃物利用的巨大空间。

　　根据全镇生猪养殖业分布、综合利用和周边环境保护等实际情况，南阳镇自2015年起，利用三年时间对全镇符合养殖条件的147家畜禽养殖场进行了全面的粪污治理改造，分别建设了20立方米至60立方米不等的三格式小型化粪池。在此基础上，经过充分论证选点，政府“买单”分别在汇城角村、小塘沙村、永兴村、元祥村和新河村，建成了5只容积为150立方米的田间蓄粪池，用于贮存粪污，打破中小规模养殖场配套粪污设施投不起、运行不起的尴尬局面。同时，采取政府购买服务的形式，聘请第三方社会化服务组织“利城环保”负责粪污收集和消纳，镇上以40万元/年补贴标准按实结付，包括工资保险、车辆维护等。上门收集，收取10元/立方米费用，待腐熟发酵后，转运到田间，收取20元/立方米费用。运营半年来，“利城环保”收集332次畜禽粪污、计1660吨。经过过滤沉淀、厌氧发酵、固体分解后，无害化粪液施肥面积2200亩，其中稻田1500多亩，苗圃700多亩。

　　加强监管，硬化考核，这是完善社会化服务体系的关键。南阳镇拿出了一套行之有效的考核办法：公司那一头，是否做到在36小时内及时上门收集？是否存在擅自抬价行为？是否因主观原因致蓄粪池损坏，致周边环境破坏？严重违反安全生产要求作业，未予整改的，一票否决，直接解除合同；养殖场户那一头，养殖场户统一向所在村交纳粪污集中收集保证金，以存栏量50元/头为标准，公司次月根据实际收集量与村一次结算，这种“受益者付费”模式，从客观上起到了监管约束、引导利用的效果。

　　针对模式初运行时大多数养殖场户存在观望的情况，南阳镇着重加大宣教指导工作力度，帮助树立畜牧业绿色发展理念。在宣传上多种形式并重。通过编印手册、广播宣传、群众微信、拉起横幅等宣传形式，正面宣传畜禽养殖环保要求、施用沼肥提质增效等好处，公布非法直排偷排养殖场户的处罚案例，营造畜禽粪污治理和资源化利用的浓厚氛围。在技术上注重因村施教。镇农业服务中心组织编写了《配套治污措施设计指南》《施用液态畜禽粪肥技术参考》等技术指导材料，工作人员带着材料逐户上门指导。严格按照施工要点截污建池，确保污染源截断、贮存池够存。

　　实施市场化收贮转运还田模式半年多来，原来困扰政府、群众的畜禽粪污问题迎刃而解，粪污资源化利用迅速向全市铺开。成效表现在：

　　首先，养殖场户安心了。相比部分地区“一刀切”式的禁养政策，南阳镇明确向养殖场户提出，只要不排污、全利用，就可以“敞开”养猪，给养殖场户吃了一颗发展生产的“定心丸”。养殖场户支付10元/立方米的粪污转运服务费后，就可把全部精力放在怎么养好猪、卖出好价钱上。

　　其次，种植户也开心了。原来当地种植业以施用化肥为主，产品质量和产量与同类产品相比没有竞争优势。模式推开后，畜禽粪肥代替了大量化肥，种出的蔬菜口感更佳了，卖相更好了，产量也增加了。种植户亲眼看到畜禽粪污是培肥地力、改善土壤的最佳选择，是宝贵的肥料资源，这种认同感在南阳这个农业大镇比以往来得更加真切。据统计，使用禽畜无害化粪液施肥后，种植户减少成本支出60－80元/亩，化肥使用整体减量在70%左右，果蔬类同比增产在10%－20%，水稻和小麦产量同比亩产增收100斤左右，同时，产品的品质和口感明显增强，得到种植户的认可和肯定。

　　另外，水质也得到了改善。畜禽粪污“存得住、能腐熟、不排放、用得掉”，直接从源头上堵住了农村沟渠黑臭水体现象的出现，一方清流成为了美好现实。沟河中的氨氮和总磷浓度显著降低，水质逐步好转并趋于稳定，基本扭转了水质恶化的趋势。

　　在广大农村，散小养殖户仍占相当的比例，建设田间蓄粪池储粪、市场化转运还田是一种成本相对较低、技术含量也相对较低的资源化利用方式，具有较大的普适性。南阳镇的这种模式充分发挥政府协调搭桥、引导扶持的作用，充分考虑让专业的人干专业的事，由第三方社会化组织以维持适度盈利为基础，开展上门收粪、转运到田、施肥到地的一条龙服务，同时积极推进“受益者付费”，形成良性互动，这一模式实施过程中，地方基层政府作用至关重要，这种方式值得推广应用。