山水映新村　大美更胜昨 ——江苏省镇江市推进农村人居环境整治纪实 本报记者　陈兵　李文博

　　江苏镇江，古称“京口”，依江而坐，三山环抱，风光秀丽，历代文人墨客曾在此作诗赋词逾万首，故有“半城山水半城诗”的美誉。

　　青山绿水间常隐村落别景，佳诗俊赋中频有乡野美篇，镇江的美从古至今又与乡村有着不可割舍的联系。市委书记惠建林说，镇江乡村之美，美在山灵水秀，美在底蕴深厚，更有眼下农村人居环境整治带来的整洁之美、生态之美、乡愁之美，以及由此而催生出的产业兴旺之美、农民幸福之美。

　　年末岁初，记者在镇江乡村采访，观美、品美、赞美，所到之处，所见所闻，无不印证一个事实，那就是镇江的农村人居环境整治已深入民心，取得的成效更加振奋人心！

　　2019年3月8日，江苏省农村人居环境整治现场会在镇江丹阳召开，省领导和与会代表对镇江市在农村人居环境整治中坚持的“党建引领、市场运营”“依靠群众、发动群众”等理念和措施给予充分肯定。

　　久久为功，久久为要。惠建林多次就全市农村人居环境整治情况开展专题调研，并带领相关职能部门暗访督察，现场找问题、解难题；市长张叶飞多次召开专题会和调度会督办整治工作，并明确4位副市长分别担任专项组长，协同加快治理进程。

　　镇江市是苏南板块里的财政小市，但在农村人居环境整治的投入上，各级财政确保优先支持，重点倾斜。2019年，镇江市级财政安排近亿元资金用于农村生活垃圾、污水、农业废弃物治理及农村“厕所革命”等项目的定量补助及综合评估奖补。丹阳市自2011年起全面实施村庄环境整治行动，已累计投入约20亿元，完成2828个自然村整治工作；扬中市积极探索集农村垃圾收运、河道保洁、生活污水处理等“八位一体”运行维护机制，市财政每年投入1200万元用于运行维护补贴；句容市财政2019年拿出2000万元，以奖代补用于农村人居环境整治。

　　任务落实离不开精准考核。镇江市将农村人居环境整治重点任务细化为10张表格、61项内容，按季度、半年、年度跟踪调度，对工作不力、进度缓慢、成效不明显的地区和部门予以通报批评。农村人居环境整治重点指标还被纳入全市乡村振兴战略实绩考核指标体系，由市委农办统筹督查考核工作。其中，农村无害化卫生户厕改造、生活污水治理、农村生活垃圾集中收运处理等目标任务未完成的，加大扣分力度。

　　镇江市农业农村局局长马国进说，全市以“四治理四提升”为重点，将工作落实到具体的22项重点指标和任务上，通过抓示范、抓基础、抓督查，突出项目推进、推动问题整改、建立长效机制，促进农村人居环境的整体提升。镇江市已建成美丽宜居村庄209个，启动省、市级特色田园乡村建设21个，5个村庄入选中国传统村落、9个村庄入选省级传统村落。

　　农村人居环境整治是一项系统工程，既要把握好整治力度和推进速度，又要统筹好财政承受度和农民接受度，依靠和强化各级党组织的核心引领、协调各方作用至关重要。惠建林说，党委领导、政府组织、社会协同，坚持抓当前和谋长远相结合、点上整治与系统治理相结合、整改问题与查找源头相结合，是镇江市农村人居环境整治工作有序推进的重要保障。

　　走在扬中市八桥镇利民村内，“红船”“党性锤炼中心”“党员初心园”“党员应知应会长廊”等红色教育阵地格外引人注目。村党委书记刘乔荣介绍，全村3220人，其中党员121人，每个党员重点联系8户-10户村民，以身示范带领村民一起投身村庄环境整治行动。党员对村民有监督，村党委对党员有考核，大家齐心协力，干劲足，力量大！

　　“统”有章法，“分”有活力。对于厕所改造，污水、垃圾集中收集处理等具备市场化运营条件的整治项目，镇江市积极援引外力，以政府购买服务的方式，高质量建设，高效率推进。丹阳市是全省首批村庄生活污水治理试点县（市）之一，丹阳市委、市政府明确由丹阳市水务集团牵头，采用市场化运作、项目总承包形式，对村庄生活污水治理工程进行总体规划和建设运营，到2020年底将实现规划发展村庄及撤并乡镇集镇区所在地村庄生活污水治理全覆盖。

　　“农村人居环境整治是一项系统工程，要综合考虑地理、民俗、经济水平和农民期盼等各个方面，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治效果，坚持因地制宜、分类施策。”镇江市市长张叶飞说，全面提升农村人居环境，全市精心规划，精准发力，充分尊重乡土特色，绝不搞脱离农村实际、违背农民意愿的形象工程。

　　句容市天王镇在开展村庄清洁行动中，将156个自然村分为3类，即示范村、重点村和一般村。考核标准共有23条，其中示范村和重点村必须全面完成考核任务，但一般村只要做到15条。镇江市委农办副主任张海斌说，对于发展基础较好的村，市里鼓励整治步伐要快、标准要高，但对于经济实力一般的村，只要做到垃圾、污水及时处理，农户家前屋后柴草杂物堆放整齐，水塘沟渠清澈、无漂浮物就好，“尽力而为，量力而行是全市开展农村人居环境整治最基本的坚守。”

　　农村人居环境整治，农民是受益者，更应是参与者。如何激发广大农民的主动性、创造性，为整治工作尤其是长效管护工作添劲助力，镇江市各级组织做了大量探索。镇江市委副书记李健说，农村人居环境整治归根到底是要引导农民树立生态文明观念，养成保护环境的好习惯，只有形成人人参与整治、户户为管护出力的良好格局，整治行动才能走向深入。

　　丹阳市访仙镇红光村鸾集翔自然村从2017年开始实施村庄环境整治工程，目前已基本完成。为了维护整治成果，村里除正常配备保洁、绿化队伍外，还创新设立了“文明银行”，由志愿者团队参照环境爱护、家风传承、积善扬德、乡风文明四大方面60条细则，随时监督、定期考评每位村民。村民文明积分达到一定数值后，既可换取礼品，更可参加全村“十星文明户”评选，以此引导村民自我管理、比学赶超，争做新时代文明人。

　　正如法国哲学家爱尔维修所说，“人是环境的产物”。镇江市的农村人居环境整治影响和改变了全市众多农民群众的思维和行为。“村里的环境好了，村民们的获得感、幸福感增强了，大家感恩、珍惜，文明程度不断提升，邻里、干群之间连矛盾都很少有了！”丹徒区世业镇先锋村村委会主任黄娟说。

　　“更令人欣慰的是，良好的生态环境也促进了乡村新产业、新业态的蓬勃涌起，全市农业高质量发展和乡村振兴的内生动能越来越强劲！”镇江市副市长曹丽虹说。

　　句容市委农办副主任张世军介绍，全市拥有葡萄种植面积近6万亩，农村人居环境整治加快了葡萄产业三产融合发展速度，尤其是特色旅游，仅丁庄葡萄小镇2019年就接待游客50多万人次。家住丹徒区世业镇先锋村四组的退休教师宋守平告诉记者，如今村容村貌焕然一新，不少人在谋划开农家乐和民宿的事，他正动员在镇上景区工作的女儿，回家和他一起加入村民们的创业队伍。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”唐代诗人王湾1000多年前舟行镇江时，曾以一篇乡愁味浓郁的《次北固山下》描绘出了大江直流、水天一线的磅礴美景。今天，如火如荼的农村人居环境整治让镇江的美更加多元和多彩，乡村、乡愁之美更加显现，在“强富美高”新江苏的壮丽画卷上，镇江市的“新村”新貌新发展越来越浓墨重彩，可谓山水映新村，大美更胜昨！