后来者，如何蹚新路？ ——浙江省杭州市萧山区美丽乡村建设的辩证观 本报记者　朱海洋

　　浙江省杭州市萧山区，曾经稳坐全省GDP老大宝座，工业经济素来备受瞩目。但过去，一提到当地农村，很多人都会想到“脏乱破旧”。就连本地人在闲暇时刻，也倾向于选择到临近县市休闲度假。

　　浙江省是美丽乡村建设的发源地，境内典型如林：如安吉、桐庐、天台等地各有千秋、满载盛誉。如何改变负面印象，让萧山区农村面貌“咸鱼翻身”？2018年，萧山区启动“实施乡村振兴战略建设美丽萧山5年行动计划”，力争在2022年杭州亚运会前夕实现美丽乡村全覆盖。

　　2018年-2023年间，萧山区计划总投资50亿元，堪称大手笔。那么，这个“后来者”，有何建设思路，又将如何在浙江省的大舞台上蹚出一条新路来？

　　回忆起10年前，刚上任浦阳镇灵山村村党支部书记时的场景，许华仁仍记忆犹新。他在这里土生土长，而灵山村却素有“三多”：信访多、矛盾多、刺头多。后来又添“新三多”：“一户多宅”多、超面积辅房多、彩钢棚多。几年前，村里启动美丽乡村建设，不少人就等着看笑话，怎么收拾烂摊子。

　　在浦阳镇，此类村子还有不少，问题或许有轻重之分，但“乱”几乎如出一辙。眼下，灵山村被推至风口浪尖，不仅内部村民在观望，外头“兄弟村”也盯着。怎么办？许华仁从减法做起，在镇政府的支持下打响治水剿劣攻坚战，创建“美丽庭院”、卫生村等多措并举，全力开展多轮整治行动。

　　后半篇文章，许华仁开始做加法：给拆后土地换个用法，有的建成停车场，有的生态复绿，摇身变成景观小品；河道整治后，岸边植绿造景、引入水生植物园，既好看、又好玩；闲置村级用房进行“腾笼换鸟”，取而代之的是南宋官窑工作室、半间书屋、非遗传承展示点等文旅融合的“点睛”项目。

　　今年，灵山村成功跻身省级美丽乡村特色精品村。在许华仁看来，“加减双法”本来就是有机统一、相辅相成的。通过减法，拆出了空间，实现涅槃重生；再用加法，借助民生工程、产业植入、文化挖掘等，提升老百姓的获得感，从而回过头来助推减法。

　　据了解，“加减法”成为萧山区美丽乡村建设的一堂必修课：减法作为基础题，区里先后开展了针对集镇、农贸市场、村容村貌、河道溪沟、主次干道等6项行动，要求各地不等不靠，形成破竹之势；加法则因村施策，更多属于自选动作，但并非简单意义上的造桥修路、花钱盖房等，要求在充分考量资金绩效的基础上，挖掘自身特色，厚植文化涵养，力争美丽乡村建设“颜值”与“气质”兼修。

　　记者观察到，近几年来，“一减一加”让萧山区的农村面貌发生了翻天覆地的变化。现在走进村庄，村容村貌已焕然一新，美丽风景令人流连忘返。

　　萧山区瓜沥镇航民村，一直是社会主义新农村建设的一面旗帜。如今，“老先进”有了新面貌：荷叶田田、河水澄净，一幅传统与现代交融的美丽乡村图景在这里徐徐展开。航民的思路很清晰：打造“景在村中、村融景中”的美丽乡村升级版。

　　航民村地处东片，进化镇的欢潭村则在南片。此地因村口有一水潭，岳飞曾行军至此，饮潭水而欢，故而得名。与现代化的村庄不同，这里保留了全区最为完整的古建筑群，杭派民居错落有致，白墙黛瓦、小桥流水，一幅江南胜景。

　　萧山区的东片大多围垦而来，南片多属生态山区，中间则是城区，城郊也分布着大量村庄。杭州市委常委、萧山区委书记佟桂莉多次强调，萧山区地域广、发展不平衡，镇村之间更是千差万别，决不能搞千篇一律、整齐划一，要分类建设、因地制宜、尊重差异，促进城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共。

　　为了让各个村的美丽乡村建设有章可循，萧山区专门编制了“规划设计导则”，根据地理风貌，南片低山区主打秀美山水，中片平原区力推湖畔田园，东片围垦区彰显沙地风光。在“分”的同时，萧山又强调“统”，设定了“五个不允许”“把握好五大关系”等基本要求。

　　在分管农业农村工作的副区长方军看来，随着全省大花园建设的不断推进，特别是“万村景区化”以后，如何体现个性将成为重中之重。因此，萧山区在美丽乡村建设之初，就强调物理空间的布局与设计，强调历史底蕴、民俗文化的挖掘、提炼和呈现，通过创意表达、文旅融合，来塑造特色鲜明的新面貌。

　　萧山区东片益农镇的群围村，人称“穷围村”。这里原是钱塘江滩涂地，交通不便，发展受限，村集体穷得叮当响。现在，村级资产近亿元，2018年村集体收入284万元，农民人均收入达到36499元。支部书记郑剑锋说，致富靠的就是抓产业。

　　2018年，群围村启动美丽乡村建设，区、镇、村三级财政投入4000万元。擅长经营的郑剑锋坦言，好环境是易碎品，“表面功夫”完成后，如何让乡村之美“不凋谢”，还得靠“里子”。群围村没山，郑剑锋也不刻意造景，他就瞄准以水生植物种植为基础的农旅融合，有了美丽经济后，亩均年产值可达3万至5万元。

　　与群围村恰好相反，在完成美丽乡村建设后，南片河上镇的东山村做起了“山”的文章：在保留村落原有古韵的同时，发展兼具观光的特色农业、古村落体验和以亲子为主题的乡村游。现在，摄影工作室、特色民宿、智慧果园等项目相继落地于此。如今，进入东山村的不止资本，还有众多年轻创客，在“双招双引”政策的带动下，小山村人气渐旺、声名鹊起。

　　从2003年起，浙江省一张蓝图绘到底抓“千万工程”，诞生了千万个美丽乡村。如今大家普遍意识到产业植入的重要性，即必须通过业态经营，来实现村庄的可持续发展。记者发现，对于乡村产业兴旺，萧山区同样高度重视，一南一北两个村庄的发展轨迹，蕴含着一种辩证思考。

　　分管美丽乡村建设的萧山区农业农村局副局长褚初茂认为，论生态环境，萧山区并不占优势，更不具先发条件，而最大的长板在于产业基础，即过去各个乡镇都有的传统块状经济。因此，如果将美丽乡村建设与行业转型升级有机协同，一方面借产业基础，腾出更多空间用于后续发展，另一方面，产业升级后也能拓宽农民增收渠道，两者相得益彰，这也是萧山区扬长避短的良策。

　　在褚初茂看来，“美丽经济”不限于乡村文创、乡村旅游，也并非所有的村庄都适合搞旅游，尤其要改变一哄而上的现象，对发展何种产业，要有更清醒的认识和理智的判断。“政府资金发挥的是基础兜底作用，建设宜居村庄，同样是民生大事，当然也要有一定的造血功能。至于村里大规模的项目落地、业态经营，还是要突出市场的主体功能，政府不能越俎代庖，更不能贪大求全。”