山东：“三步棋”抓好稳产保供 本报记者 韩超 见习记者 王焱麒
立海集团肉鸭分割车间。
编者按：春节临近，办年货的热潮也将随之而起。为保障百姓餐桌上猪肉的供应，2019年以来，国家出台一系列措施，加快恢复生猪生产，“稳产保供”更是作为各省农业农村部门的头等要事来抓。随着各项政策措施在各省的一一落实，稳产保供的效果也开始显现，一些省份出现了向好的变化，稳住了生产，也保障了供应。 山东是全国生猪生产较早向好发展的省份。一年多来，山东省委、省政府坚持疫情防控与稳定生产两手抓，2019年8月开始向好转折：据监测，山东省1.1万个生猪规模场生猪存栏、能繁母猪存栏连续四个月环比上升，比全国早三个月，预计全年禽肉产量同比增加20%。
山东为何率先向好发展？用了什么锦囊妙计？为此，记者赴山东省德州市夏津县，聊城市临清市、东昌府区，烟台市蓬莱市、莱阳市、龙口区等近10家企业实地考察，试图寻找其中的答案……
防与控 对外阻隔疫病，对内排除风险 面对来势汹汹的非洲猪瘟，山东省先画了内外两个圈。“外圈，要严格控制外省非洲猪瘟疫病带入省内传播；内圈，要严格检疫，加强监管，排查风险，隔离疫病。”山东省畜牧兽医局局长唐建俊首先做的是控制山东省内无疫“净土”的安全。
山东是畜牧大省，全国1/10的肉蛋奶从这里生产出来。从省局到市、县局，再到动物卫生监督检查站，乃至基层防疫员等等，人人都打起十二分的精神，因为任何细小的疏忽，都可能造成不可逆的严重后果。防与控的原则从上贯彻到下。
“自疫情发生以来，烟台就实施生猪‘严进严出’，保障全市6000多家养殖场、500多万头生猪的安全。同时，避免因人员往来增加疫病传染的风险。”山东省烟台市农业农村局（畜牧兽医局）副局长孙明川执行的万全之策起初让企业难以理解。
孙明川说，“拉猪的车辆就是传染源，阻断疫病才是对企业最好的保护。”山东龙大肉食品股份有限公司副总经理张瑞回想起管理部门的决策，至今仍内心充满感激，“幸亏畜牧兽医局的严格管控，让我们今天还能保持单日屠宰量全国最高的好成绩，比起当期的小损失，我们现在的受益更大。”
山东省还借助地缘优势，创建“无疫区”。“胶东半岛三面环海，加上此前对禽流感、口蹄疫、布病等动物疫病的防控基础牢固，我们有条件建设‘非瘟’无疫区。”唐建俊告诉记者，疫病防控是个系统工程，动物防疫工作要全线打通。
增与替 扶持可扩繁猪场，提高禽类产能 山东省在畜牧养殖方面有较好的产业基础，畜禽标准化规模养殖比重为75%，高于全国15个百分点，省级以上龙头企业175家。猪肉产量占全国的7%，禽肉产量占全国的14%。基于此，山东的做法是：一方面，大力扶持具备扩繁条件的猪场，增加存栏量；另一方面，激发禽类、牛、羊肉的产能，发挥肉品替代作用。
为解决企业恢复生猪生产遇到的燃眉之急，山东省争取近5亿元财政资金，其中，6500余万元用于45家一级种猪场临时性生产补助。夏津新希望六和农牧有限公司是获得扶持的企业之一，“在政府的帮扶下，2019年7月，我们新建了2个种猪场，6个育肥场，2020年4月投运。”该企业负责人纪宝全说。
此外，山东省还配合实施金融保险等政策，对种猪场、规模养猪场新增贷款进行贴息，撬动银行贷款23.6亿元；争取资金1.1亿元，扶持生猪标准化规模场151个；落实财政资金近3亿元，用于保险提标扩面，共计承保育肥猪1964万头、能繁母猪96.5万头；推广“鲁担惠农贷——畜牧贷”产品，对种猪场、规模养猪场贷款利率和担保给予综合补贴，仅省邮储银行已发放涉及生猪产业贷款4356笔、结余金额5.85亿元。
禽类养殖基础好的地方，就充分释放增量扩产的能力。聊城市畜牧兽医局局长李玉华告诉记者，“我们建议企业通过新建鸡鸭舍、压缩空舍期、提升饲养密度等方式提升禽类肉品的替代作用。在执行的过程中，企业都积极配合，也很有决心。”李玉华举例说，聊城单就一家阳谷凤祥集团，可以确保在春节前实现鸡肉增产2万吨。
记者来到聊城的另一家企业立海集团，这是集种鸭、孵化、养殖、屠宰、加工、冷链物流、发电、种植于一体的肉鸭养殖基地，该企业相关负责人朱斌预判未来五年肉鸭市场的行情会持续向好，与聊城市畜牧兽医局引导的目标不谋而合，“我们也正在积极着手扩大生产，目前，在沙镇正在建一个年出栏量接近3亿只的智能化鸭苗繁育基地，还要与之相配套再扩建两条生产线，实现日屠宰量30万只。”朱斌预估，2020年，立海可实现扩大3倍生产量的目标。
调与转 着眼当下问题，致力转型升级 除了监管、指导，山东省畜牧兽医局还提高服务意识，积极协调生猪养殖企业与屠宰企业之间的衔接，借此推进生猪健康肉一体化示范行动。以屠宰企业为中枢，开拓销售市场，搭建技术平台和融资平台，实施“企业+健康肉+产品品牌”的发展战略。目前，山东华宝食品有限公司等20家养殖屠宰企业接入健康肉APP平台追溯系统，提高了省外备案效率，加快了产销对接。
采访中，记者发现新希望六和、汉世伟等大型养殖集团都在加速布局扩产。为缓解生猪养殖的用地问题，山东省畜牧兽医局配合有关部门，优化调整禁养区划定，允许建设多层养殖设施和林地养猪政策，对年出栏5000头以上的大型猪场项目实行环评告知承诺制、小规模猪场实行备案制，让猪有地可养。
山东省没有把目标止于稳产保供，而是放眼长远：立足加快产业转型升级和保障民生两个基本，强化调控引导、监督管理、服务保障三个重点，筑牢有效供给、动物卫生、质量安全、生态环境四条防线。
唐建俊主张把解决眼前问题和长远发展结合起来，而不是仅局限于当下的困难。“我们要狠抓产业转型和品牌化，走质量兴牧之路；狠抓病疫防控和无害化，走安全发展之路；狠抓农牧循环和资源化，走绿色发展之路；狠抓结构布局和产业化，走协调发展之路；狠抓科技支撑和信息化，走创新发展之路。”
