尽锐出战促脱贫 瞄准急难再攻坚    农村新报讯 农村新报全媒记者 方桐 实习生 罗雪姗

    4月2日，在省委宣传部召开的《2017年度湖北脱贫攻坚发展报告》新闻发布会上，省扶贫办新闻发言人、副主任项克强介绍了去年我省脱贫攻坚成效，并就今年如何打好脱贫攻坚战，回应了社会关切。

　　五措并举推进产业扶贫
    省委、省政府始终把产业扶贫作为精准扶贫“五个一批”工程中的“第一工程”，作为减贫脱贫的根本之策来抓，有力促进了我省贫困群众脱贫增收。今年我省在推进产业扶贫上会采取哪些措施？
    项克强介绍，今年，我省将多措并举，更加突出产业扶贫工作。一是落实产业扶贫三年行动方案，大力推广“政府+市场主体+贫困户+银行+保险”的“五位一体”产业扶贫机制，大力推广扶贫车间等产业扶贫模式，稳步推进“一村一品”“一乡一业”建设，让贫困户更多分享产业链增值收益；二是加强扶贫龙头企业培育和脱贫致富带头人培育，建立健全龙头企业、致富带头人与贫困人口利益联结机制，如贷款机制、奖励机制等，带动贫困户增收脱贫；三是积极推进乡村旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等扶贫新业态，带动贫困户增收脱贫；四是加大资产收益扶贫力度，鼓励贫困户以土地、山林、资金等入股促进增收，不断拓宽贫困群众增收渠道；五是采取以奖代补的激励措施，鼓励有劳动能力的贫困户发展产业增收，大幅度提高产业扶贫的覆盖面。

　　确保搬迁户住上好房子
    易地扶贫搬迁是脱贫攻坚标志性工程，实施搬迁后，搬迁对象都能住上好房子。因此，精准认定搬迁对象至关重要。
    项克强介绍，国家规定易地扶贫搬迁对象有三个要件：建档立卡贫困户、“一方水土养不好一方人”、贫困户自愿。按照国家规定，省政府文件明确五类建档立卡贫困人口为搬迁对象。一是生存环境差、生态环境脆弱、土地流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件地区的贫困人口，这些地方不宜盖房；二是交通、水利、电力、通信等基础设施和文化、教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大，建设和运行成本高地区的贫困人口，这些地方盖房不划算；三是国家主体功能区中禁止开发区或限制开发区及地方病严重、地质灾害频发地区的贫困人口，这些地方不能盖房；四是大中型水库（湖区）和“以水为生、以船为家”缺乏生产生活资料地区的贫困人口，这些地方没办法盖房；五是其他确实需要实施易地扶贫搬迁地区的贫困人口，这些地方要逐步搬迁。
    他表示，截至目前，我省最终确定搬迁对象总数为32.31万户89.08万人。其中2016年完成搬迁9.49万户26.67万人，2017年完成搬迁13.47万户37.21万人，剩下的9.35万户25.2万人，今年确保全面完成搬迁。省扶贫办还将认真做好易地扶贫搬迁对象精准识别、动态调整和搬迁对象后续扶持等工作，确保搬迁对象住上好房子、过上好日子。

　　让贫困户创业有本钱
    金融扶贫是造血扶贫的治本之策，尤其是扶贫小额信贷，为贫困户发展生产脱贫提供了资金支持。据统计，2015至2016年，全省发放扶贫小额信贷67亿元，去年猛增到95亿元。今年，扶贫小额信贷能否取得新突破？
    项克强介绍，今年我省将从六个方面发力推进扶贫小额信贷工作，确保今年贷款规模取得新突破。一是全面落实“10万元以内、三年期限、无抵押、免担保、基准利率放贷、全贴息”扶贫小额信贷政策；二是全面建立和落实县级风险补偿金制度，支持银行按照不低于1:7比例放贷，确保与贷款总量相适应；三是全面落实贷款奖励制度，对金融机构按照放贷规模的2%左右给予奖励，合理设置政府与银行风险分担比例（7：3至9：1），调动金融机构参与扶贫的积极性；四是全面推广扶贫小额信贷保证保险（2%以内），加大对到逾期贷款的回收力度，确保扶贫小额信贷放得出、收得回。五是在国家规范“户贷企用”的背景下，大力开展“户贷社用”、“户贷户用”等模式创新；六是坚持扶贫小额信贷每月通报制度，并将贷款的覆盖面、贷款规模等纳入当地党委政府年度脱贫攻坚考核约谈的重要内容。

　　啃下健康扶贫硬骨头
    两年来，我省贫困病人减少了46.4万人，但当前，因病致贫的建档立卡贫困户仍高达38.02万户，占存量贫困户的48.55%，成为脱贫攻坚最难啃的硬骨头。项克强表示，实施健康扶贫，确保贫困人口基本医疗有保障，是打好精准脱贫攻坚战的关键战役。
    项克强介绍，下一步将从8个方向发起总攻，确保打赢这场关键战役。对现行政策进行统筹，以政府名义出台健康扶贫相关政策；强力推进“基本医疗+大病保险+医疗救助+补充保险”四位一体的健康扶贫机制，做到全省全覆盖；全面实施县域内农村贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算制度，争取100%覆盖；坚持对因病致贫贫困户全部签约家庭医生；坚持各地政府对基本医保（个人180元部分）、补充医疗保险（200元以上），全面实行部分资助或全额资助；坚持分层次降低贫困人口住院起付线；坚持贫困人口住院医疗费用实际报销比例达到90%左右，对大病、特殊慢性病、长期慢性病的门诊医疗费用实际报销比例达到80%左右；建立兜底保障机制，贫困人口的年度个人自负医疗费用控制在5000元以内，有效遏制因病致贫、因病返贫现象。