□乔金亮

农业产业化联合体是近年来发端于安徽、江西等地的农业产业新模式，由一家龙头企业牵头、多个农民合作社和家庭农场参与，用服务和收益联成一体。联合体与“公司+农户”有何不同，如何运转？面临哪些困难？如何推动其创新发展？

联合体新在哪里？多位联合体负责人表示，长期稳定的合作关系和要素的相互融通，是联合体与传统订单农业的重要区别。联合体各方不仅通过契约实现产品交易的联结，更通过资金、技术、品牌、信息等融合渗透，实现“一盘棋”配置资源要素。

分工协作闭合产业链条

安徽宿州是全国最早探索农业产业化联合体的地区。据宿州农委主任张金海介绍，在培育新型农业经营主体实践中发现，单一主体“单打独斗”存在诸多困难。龙头企业需要稳定原材料供应和保障质量安全，虽建立了订单基地，但有时合同难以履约、质量也难以保证；家庭农场存在技术、资金、市场等问题，标准化、品牌化生产难度较大，产品销售处于弱势地位；合作社缺少稳定的服务对象，效益也难以保证。于是，联合体从无到有发展起来。目前，宿州联合体共230家，覆盖了粮食、畜禽、果蔬等主导产业，年产值超过200亿元。

江西万年贡米集团董事长蔡阳厚对此深有同感。随着规模扩大，“公司+农户”松散的订单合作已满足不了产业需求。建立利益紧密的联合体，既可以保障原料供应，又能共享增值收益。龙头企业干不好的交给家庭农场，如农业生产环节；家庭农场干不划算的交给合作社，如农业服务环节；家庭农场和合作社干不了的交给龙头企业，如精深加工、品牌打造等。

“今年9月，某电商平台征集30万袋精品小包装大米订单，要求半个月内到货。数量大、交货时间短、品质要求高，周边企业无人接单，我们成功完成了订单。这充分显示了联合体的价值。”蔡阳厚是万年贡米产业化联合体负责人，联合体以万年贡米集团为核心，包括22个粮食合作社、36个家庭农场、17家粮食加工厂，拥有优质水稻基地110万亩，精米年加工能力100万吨。

利益共享专注各自所长

“建立紧密的利益联结机制，是联合体各方保持长期稳定合作的关键。”安徽宿州市淮河粮食产业化联合体负责人、淮河种业公司总经理李清武说，联合体各方通过签订生产服务合同，确立生产资料供应、产品收购、技术作业服务的合作关系，解决了淮河种业公司高品质原材料供应问题。同时，公司为家庭农场垫付种肥、为农民合作社垫付农机服务资金、帮助家庭农场获得抵押贷款等，缓解了成员的资金困难，形成了资金联结机制。2016年，淮河种业公司为家庭农场成员担保获得贷款600万元。

淮河粮食产业化联合体通过家庭农场带着农机、淮河种业公司投资入股等方式组建合作社，形成了资产联结机制。公司为家庭农场提供专营品种及种植技术，提供粮食烘干仓储、粮食银行等服务，解决晾晒储存问题，市场风险共担。市场信息由龙头企业判别转化为生产决策，传导至农业生产环节，引导农民合作社、家庭农场按需发展标准化生产，最终供应优质农产品。

“联合体成立以来，大家按照章程各司其职，共同发展。”蔡阳厚说。优质稻种植面积比联合体成立前提高了55%。加入联合体的农户户均增收2000～2500元，效益提高30%以上。江西省余江县全辉粮食加工厂曾面临关门的困境，加入联合体后，获得了生产技术、市场信息的指导服务，并与集团签订了高于市场价5%的加工订单，迅速盘活了资金，从寸步难行的小米厂变成拥有年加工1万吨精米能力的现代工厂。

要素融通破解发展瓶颈

当前农业产业化联合体正处于发展的初级阶段，不少联合体面临各种困难。从外部来看，农业融资难，制约瓶颈多；土地获批难，设施用地紧。从内部来看，一些联合体的企业和农户之间利益联结稳定性有待增强，有效抵御自然和市场风险的能力较弱。

河北为聚集要素支撑，驱动联合体发展。财政方面，省农业产业化专项资金和各级各类涉农财政支持资金重点向联合体倾斜，对项目建设给予重点支持。今年以来，102个联合体共获得财政支持资金5.8亿元。用地方面，在符合规划和用途管制的前提下，支持联合体合理用地需求。每年单列1万亩用地指标用于农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设用地。

宁夏贺兰有机水稻产业化联合体探索设立融资担保风险基金和股权投资基金，按照“政府基金+联合体基金+银行配比性放贷”的运作模式，政府和联合体共同出资400万元设立产业发展基金，与银行合作放大10倍，可贷款4000万元，向成员发放无抵押贷款。

内蒙古各盟市总结出链条延伸型、加工带动型、三产融合型等多种联合体发展模式，联合体内部成员通过签订长期订单、股份合作、服务协作、土地流转聘用等合作机制，形成了“牧草银行”“羊联体”“小额信贷+托管”等农企利益联结新思路。