近日，环境保护部发布了《土壤污染风险管控标准 农用地土壤污染风险筛选值和管制值（试行）（征求意见稿）》，以替代现行的《土壤环境质量标准（GB15618-1995）》。新标准制定了农用地土壤污染风险管控两级标准：风险筛选值和风险管制值。以此为依据，按照土壤中所检测出的污染物含量，酸性、中性、碱性农用地将明确划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类共3种类型。

　　土壤污染物含量处于什么的水平才是低风险、安全健康的农用地？新标准是否会对现行的有机肥、生物有机肥中关于重金属的限量指标产生影响？记者对此进行了梳理。

　　农用地实施3级分类管理

　　土壤重金属明确限量指标

　　当前，农用地土壤重金属污染物主要包括镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌。其中：影响农产品质量安全的污染物主要是镉、汞、砷、铅、铬；影响农作物生长的污染物主要是铜、镍、锌。

　　现行《土壤环境质量标准（GB15618-1995）》中，土壤污染物指标有10 项，包括8 种重金属（镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍）和2种有机氯农药（六六六、滴滴涕）。而在新标准中，增加了致癌物---苯并[a]芘指标作为选测项目。

　　新标准重点以保护农产品质量安全为主要目标，兼顾保护农作物的正常生长和土壤生态的良性循环，分别推导保护农产品质量安全、农作物生长、土壤微生物的土壤污染物阈值（或临界含量），作为土壤筛选值的确定依据。

　　在新标准中，按照农田土壤pH的不同，分别规定了不同重金属的污染风险筛选值、污染风险管制值。整体来看，土壤酸性越强，所限定的污染风险筛选值、污染风险管制值愈加严苛。以pH低于5.5的土壤为例，重金属镉的限量指标为0.3mg/kg，远低于pH超过7.5的碱性土壤。

　　有机肥标准：镉限量指标超过风险管制值

　　在农业生产上，具备改土培肥功能的有机肥被大量使用，其所携带的重金属是土壤重金属污染的重要来源之一。国家现有的有机肥、生物有机肥标准均规定了重金属砷、镉、铅、铬、汞的限量指标。

　　有机肥如果套用这次公布的农用地土壤划分标准，可以划分归为哪一类=农用地呢？对此，记者进行了梳理比对。如下图所示：

　　在土壤为酸性的农田上，有机肥中重金属镉的限量指标（镉≦3mg/kg）是新标准污染风险筛选值的10倍左右；中性土壤两者持平，低于碱性土壤所要求的污染风险筛选值。

　　在所有的土壤类型中，有机肥中重金属铅的限量指标（铅≦50mg/kg）均低于新标准污染风险筛选值和污染风险管控值。

　　有机肥中重金属汞的限量指标（汞≦2mg/kg）是新标准污染风险筛选值的2-4倍；但低于污染风险管控值。

　　有机肥中重金属砷的限量指标（砷≦15mg/kg）均低于新标准污染风险筛选值、污染风险管控值。

　　有机肥中重金属铬的限量指标（铬≦150mg/kg）均低于新标准污染风险筛选值、污染风险管控值。

　　综上，有机肥中所有重金属限量指标仅能够满足碱性或中性土壤中的要求，可划分为“安全利用类农用地”类型。但在在酸性土壤中，由于重金属镉的限量指标高于污染风险管制值。