今天上午，农业部就整县推进畜禽粪污资源化利用有关情况举行发布会。从现场实录获悉，自2018年起，国家将在3年时间内加大中央财政投入力度，支持200个以上畜牧大县整县，实现畜禽粪污资源化利用。并强调，有机肥替代将作为这次整县推进畜禽粪污资源化利用的重要任务。除此之外，还将重点解决沼气发电上网难，生物天然气进入城镇管网难等问题。
记者注意到，项目县将从586个畜牧大县中产生，一旦入选，项目县将在资金、用地、用电、信贷、税收上获得诸多政策扶持和优惠。
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项目县需具备什么条件?
国家发改委农经司司长吴晓透露，项目已选择了586个畜牧大县，这些县生猪、奶牛的养殖量分别占到全国的80%和60%。国家将集中资金优先解决重点区域的畜禽粪污的问题。记者发现，7月10日，农业部发布《畜禽粪污资源化利用行动方案(2017——2020年)》，已明确列出586个畜牧大县的名单，您家在不在列，一看便知。
是不是上述586个畜牧大县都能成为项目县?
畜牧业司王俊勋副司长透露，项目实施将采取竞争性比选方式进行，而且要满足四个条件。
一是畜牧业发展比较稳定。要把畜牧业作为当地农业的一个重要产业，种养结合，种养业规模匹配，县级政府的畜牧业发展思路比较清晰，养殖规模比重比较高，而且资源化利用的潜力比较大。
二是区域生态位置敏感。资源环境压力大、水环境比较敏感的区域，还有就是承接畜牧业转移的重点区域，这次还专门要优先选择一些大城市周边地区、重要河流和湖泊地区进行布局和选择。
三是模式上有成功做法。能够基本确立适应当地资源环境特点、畜牧业发展现状的畜禽粪污处理和利用模式，粪污收储运体系和利用机制，特别是在有机肥、沼气等产品利用渠道上相对比较稳定，可以实现持续运行。
四是地方政府高度重视。有明确的产业发展意见和规划，形成了有效的组织协调构架，我们也将优先支持已经出台具体支持政策的畜牧业大县。
入选项目县有什么好处?
好处一：项目县将有机会撬动社会资本更多地投向粪污资源化利用。
农业部发展计划司司长张合成表示，该项目将在促进政府和社会资本合作上实现突破。政府与社会资本合作模式就是我们常说的PPP模式。畜禽粪污资源化利用链条长、参与的方方面面比较多，而且终端产品，比如有机肥利用、沼气发电都有一定的收益。所以，通过这种PPP模式引导更多的社会资本参与这项工作，有利于调动方方面面积极性，有利于探索符合市场经济要求的成功商业模式。
近期，国家发改委、农业部一起推出了20个农业领域PPP试点项目，其中有三个是涉及到畜禽粪污资源化利用，政府投资大体在7000万左右，但涉及到总投资超过7亿，实现1：9的撬动社会资本效应。
好处二：两国家银行将给予3万多亿元资金支持。
农业部发展计划司司长张合成表示，该项目在金融支持上将有所突破。他透露：“这个项目设计的时候，就邀请了中国农发行和国开行两家银行一起研究。两家银行很重视农村经济和农业现代化发展工作，我们与两家银行已经签订了合作协议，力争“十三五”期间为农业现代化提供意向性金融总额分别是30000亿和1000亿，这些资金都为下一步畜禽粪污资源化利用提供支撑。在项目县、运营主体确定以后，两家银行将在授信方式、担保机制方面研究优惠政策，探索给地方畜牧业产业发展整体授信，推动项目可持续运行。”
好处三：种植大户、家庭农场、专业合作社等将获重点支持。包括有机肥生产施用的用地、用电、信贷、税收优惠，技术指导、有机肥示范基地建设等。
据种植业司耕肥处仲鹭勍处长介绍，推广应用有机肥，是促进畜禽粪污资源化利用的一项重要措施。下一步，农业部在推进有机肥应用方面，将重点抓好四个方面工作。
一是强化政策扶持。落实好以绿色生态为导向的农业补贴政策，支持农民多用有机肥、利用好有机肥。同时扶持发展一批社会化服务组织，开展有机肥的积造、施用、运输等服务。积极研究出台支持有机肥生产施用的用地、用电、信贷、税收等优惠政策。
二是强化技术推广。针对有机肥生产、施用的一些难点问题，组织教学、科研、推广部门的专家开展联合公关，集成推广一批畜禽粪污肥料化利用的技术模式，同时制定一批无害化处理、还田利用的技术规范，指导农民落实好相关技术措施。
三是强化示范带动。重点支持种植大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体带头施用有机肥，打造一批有亮点、有特色的示范基地，辐射带动有机肥大面积推广应用。
四是强化宣传引导。加大宣传力度，宣传绿色发展理念，解读有机肥的政策措施和技术模式，让农民充分认识有机肥在节本增效、提质增效、改善环境等方面的重要作用，推动社会各界积极参与有机肥资源化利用这项工作。谢谢。
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作者：焦培培
今日编辑：小珊瑚
