我们既需要洁净的空气和水，也需要充足的粮食。环保问题不可能短期内解决，因此在保持强大的环保高压态势下，当前更应该优先解决粮食的问题。如果化肥供应不能在明年1月上旬之前达到很大的恢复，那么明年化肥价格完全有可能暴涨，直接威胁到农业的生产和每个人的切身利益，因此出台针对化肥的宏观调控措施所剩时间不多，必须只争朝夕！

10月份以来，国内化肥的价格大幅上涨，尿素、磷酸一铵的涨幅达到近400元/吨，磷酸二铵和钾肥的涨幅也达到了300元/吨。大涨的原因前期是成本，后期是环保和运输。9月份以来煤炭价格的大幅上涨，造成尿素成本大幅上升，而人民币的贬值又引起了进口硫黄和钾肥价格的上涨，促成了国内磷肥和钾肥价格的反弹，因此前期的涨价是对成本的正常补偿。

时至今日，氮肥、磷肥及进口钾肥的成本压力已经缓解甚至开始盈利，但化肥价格上涨的势头还在加速，其根本原因在于运输和环保。

先看运输。中国的化肥流向基本同煤炭一致，9月21号开始执行的限超令使得铁路运力极度紧张，在铁路运力优先保证电煤的情况下，造成化肥输出地产品运不出去，内地化肥企业原料运不进来，企业被迫降低开工率，减少了市场的供应。据不完全统计，目前内蒙古、新疆和山西有超百万吨尿素无法运出，而青海和新疆也有高达300万吨钾肥的库存。

再看环保。环保执法力度的加大，使得大量的化肥企业被迫停产。湖北省是中国的磷都，在中央环保督察组进入后，目前正常开工的氮肥企业仅剩一家，磷肥企业的开工率已降至30%以下，而随着华北地区最近出现的严重雾霾天气，尿素生产大省河北、河南、山东和山西达标排放的企业也被陆续限产和停产。

虽然化肥价格大幅反弹，但以上两个因素造成了化肥供应的急剧下降。据网站的统计，尿素的产量近期下降到了13万吨/天，创了近十年新低。今年的春节在元月份，一旦化肥生产不能在元月上旬恢复，那么考虑到春节因素，即使化肥价格再高，环保和运输的压力再小，化肥企业的复产时间也会推迟到2月下旬，而3月份已经进入了东北和南方传统的备、用肥时间。化肥是长年生产、集中消费的产品，一旦产生积累性的短缺，那么即使产能过剩，也别指望在短期内弥补。华南已经没有了尿素生产企业，而华东、西南的尿素供应能力也已经大幅下降、不能自保，我们必须正视这些现实。

正如笔者上期分析的那样，如果保持当前宏观调控的节奏不变，按照当前的化肥产量，到用肥时间，供需之间将会产生巨大的缺口，化肥价格完全有可能暴涨！近期化肥价格的不断上涨证明笔者的分析并不是危言耸听。

化肥是粮食的“粮食”，化肥价格的暴涨不利于增加农民收入、不利于土地的适度规模化经营（甚至会造成规模化经营主体的破产）、不利于农业的供给侧改革、不利于国家的粮食安全，甚至会大幅提升通货膨胀率，从而影响到社会的稳定和改革的顺利进行，因此有必要对化肥市场进行针对性的宏观调控。

对具体的宏观调控措施，建议如下：

一是在铁路运力上，优先保障化肥企业的原料和产品运输，从而消除生产企业的后顾之忧；二是在环保执法上，少责令停产，多限期整改，限期整改期限可放宽至明年春季用肥结束；三是在出现极端雾霾天气、执行临时限排措施时，对达标排放的化肥企业不进行限产。

如果不想出现春季化肥供应短缺的情况，以上三条措施缺一不可。

（余雷）