“当前，东北商品粮基地发展仍面临许多制约因素，最突出的问题就是可持续发展能力不足”，全国政协委员张元富告诉记者，作为商品粮基地，首要功能是给国家提供需要的商品粮，保障粮食持续增长大局。但目前商品粮食基地却面临一些制约因素。

　　“事实上，这些年来县域投融资体制并没有完备建立起来，目前农发行只负责粮食收购贷款，没有为农民服务项目。商业银行只吸收当地存款，不为农民贷款。”张元富委员认为，为农民服务应成为县域商业银行改革的基本目标。

　　他建议，部分地方农村信用社贷款利息偏高，应逐步降低；农发行要扩大对农民服务项目；所有县域商业银行分支机构，要在吸收当地存款中拿出一定的比例进行农业贷款，允许东北开办各类农村小型金融机构试点。

　　“有一个地区平均每乡债务600万元、债权300余万元；平均每村债务145万元、债权105万元”，张元富委员说，由于粮食主产区长期形成的以农业为主、以粮食为主的产业结构，聚财能力弱，多数为穷县穷乡穷村，而且负债累累。“农村债务已经成为拖累商品粮基地发展的后腿，到了非解决不可的地步了。”张元福委员建议国家统一部署，加大工作力度，集中时间加以解决。

谈到保持粮食价格和农业生产资料价格的问题时，张元富委员算了一笔账。他说，去冬以来吉林省玉米收购价大体在0.45－0.54元/市斤，价格比上一年低。而现在农业生产资料价格上涨又很快，二胺2007年春播2900元/吨，今年备耕为4400元/吨，钾肥2007年春播2850元/吨，今年备耕为3850元/吨，调查的五种主要化肥平均每吨上涨800元左右。“农民收入的60％－70％来自粮食，粮食价格和农业生产资料价格如何，将直接影响农民收入”，他说，这“一低一高”，就把农民从国家惠农政策中得到的实惠吃掉了。

　　为此，他建议，严格控制农业生产资料价格上涨。一方面国家应以国际市场农产品成本为参照，加快农用工业技术改造，提高农用工业劳动生产率，为农业生产提供质优价廉的生产资料；另一方面，要像控制食品价格那样，控制农业生产资料价格大幅度波动，这样才有利于农民增产增收。