黑龙江:农资和粮食价格涨幅不同步 省代表呼吁:避免上涨农资吞噬粮农利益

    十一届全国人大一次会议上，我省代表呼吁：黑龙江是粮食生产大省，农资价格的波动直接影响农民的种粮积极性和粮食产量。当前正值备春耕时节，种子、农药、化肥、柴油等主要农业生产资料价格涨势加剧，为农业生产特别是粮食生产带来严重挑战。国家有关部门要加大政策扶持，强化农资市场监管，稳定农资价格，保证农资供应，搞好今年的春耕生产，促进农民增收。

    农资和粮食价格涨幅不同步

    双鸭山市委书记滕喜魁代表说，尽管国家出台了扶持粮食生产和抑制农资价格的各项政策，但由于煤、电、油等的能源性涨价以及运费、人工成本等增加，造成农业生产成本过高，农业生产效益低下。

    几年来，由于生产资料价格上涨和粮食价格涨幅不同步，生资上涨幅度过大，且持续上涨，粮价上涨缓慢又不稳定，大豆出现阶段性暴涨暴跌，玉米价格上涨幅度小，水稻生产效益低，导致农民在粮食生产上基本处于微利或者保本经营。

    今春以来，农资价格涨势不减。滕喜魁代表列举一系列数字——美国二铵预售价格为5000元/吨，比2007年上涨71.2%；大庆尿素预售价格为1950元/吨，比2007年上涨5.4%；氯化钾预售价格3200元/吨，比2007年上涨了55.3％。

    绥化市人大常委会主任王洪烈向记者引例说，去年绥化种植一亩玉米剔除成本，可得收益293元。2008年，种植一亩在产量和价格不变的情况下，亩收益下降到222元。水稻、大豆的情况也大致如此。国家对农民实行的种补贴亩均31.6元，仅为增加支出的60%。也就是说，不但农资价格持续上涨,不但会吃掉国家对农民的优惠政策,农民原有的种田收益也被啃去了很大一块。

    春耕准备不足 农民增收难

    滕喜魁代表引用一组数字说，按2007年的农资价格、粮食市场价格及作物常年产量计算:水稻生产成本为573.6元/亩，纯收入165元/亩。按当前农资价格计算：水稻生产成本695元/亩，按亩产1000斤计算，纯收入44.6元/亩，如果水稻销售价格低于0.70元/斤，农民就会亏损。可以得出这样的判断：农资价格上涨对农民的种粮积极性产生负面影响，农民增收难度加大。粮食价格上涨幅度较小，一些粮食品种价格还出现下降，农用物资价格却大幅上涨，粮食价格上涨给农民带来的收益，远低于农资涨价支出的增加。国家出台的扶持粮食生产的补贴政策和保护农民生产积极性的生产资料综合补贴政策，全部被生资价格上涨“吞噬”还不足。

    此外，由于农资价格的上涨，农资经营部门担心政府会出台平抑农资市场价格的有关政策，导致价格回落，经营亏损，因而采取随销随进的策略，储备春耕农资的积极性不高。化肥储备只有常年的三分之一左右。种子由于受种植结构制约，各类种子储备不均，有的品种储备与需求存在差异。农民因农用物资大幅涨价而降低投入标准，最终造成土地板结、毒素高残留和产量减少，导致农业综合生产效益降低。这一状况如持续下去，势必影响农民种粮的积极性，最终导致弃耕弃种，必将对农业生产，尤其是粮食生产安全带来严重危机。同时，也给有效解决“三农”问题带来了巨大压力。

    政策补贴 价格干预 农资储备

    “农资价格的上涨，在一定程度上“吞噬”了国家优惠政策给农民带来的实惠，影响了农民收益。”滕喜魁等代表建议，国家应加大政策补贴力度，降低生产成本。增加对粮食直补、良种补贴、综合补贴力度，尤其是加大综合补贴额度，玉米按照现行市场价格，综合补贴应提高到22元以上，才能保证农民不赔；大豆要在现行良种补贴和粮食直补基础上，增加补贴额度，提高单位面积补贴金额，扩大补贴面积，加大政策扶持力度，保护大豆产业健康发展，尤其保护好非转基因大豆产地。

    采取价格干预措施，加强农资市场监管。为确保农资市场价格稳定，建议有关部门出台农资价格干预规定，规定农资批发、零售价格的进销差率，规定在一个地区内销售不得二次加价，严格整治个别经销商投机提价行为，必要时出台最高限价加以调控，真正让利给农民。要加大农资打假力度，防止和减少假冒伪劣农资害农坑农现象发生。

    建立农资储备制度，确保农资供应。从以往农资价格走势看，基本是春耕春播时节上涨幅度最大，建议农资经营企业发挥作用，建立淡季农资储备制度，为春耕生产早作准备。一方面可以实现淡储旺供，调剂余缺，稳定价格；另一方面，可有效控制，引导化肥等农资市场供求和价格走向。