编者按：最近，我国农资价格出现季节性回升势头。保持农资价格基本稳定，对于保护农民种粮积极性具有十分重要的作用。最近，黑龙江省哈尔滨市物价局专题开展了农资价格调查，认真分析了当前农资价格情况及其走势。现将他们的调查报告刊发，供参考。
春耕生产已全面展开，农资供应渐入旺季。保持农资市场货丰价稳，对稳定粮食种植面积、保护农民种粮积极性具有积极作用，也是实现今年农业增产、农民持续增收的重要前提。为此，我们对五常市、尚志市、呼兰区等地的化肥、农药、种子等农资价格和市场运行情况进行了走访调查，并下发《农资价格调查表》对全市农资市场进行全面了解。总体看，全市农资经营日趋活跃，供应充裕，价格稳中有升。
一、农资价格与市场运行情况
从上年10月至今年3月初，我市农资市场进入滞销状态，经销单位关门歇业，农民猫冬待耕，农资价格停留在上年10月前价格。进入三月末四月初，农资市场渐热，价格苏醒。
（一）化肥货源充足，价格涨跌互现。据调查，全市春耕期间化肥储备量占需求量的60-80%，基本满足春耕生产需要。今年4月初，尿素（大庆）平均价格1850元/吨、复合肥（国产）平均价格2200元/吨，与上年同期相比分别上涨2.6%、7%；磷酸二铵、氯化钾（国产）价格分别为2700元/吨、1900元/吨，与上年同期相比分别下降3.5%、1%。五常市尿素价格1800元/吨、复合肥价格2000元/吨，与上年同期持平；磷酸二铵价格2600元/吨，比上年同期下降1.8%。尚志市尿素价格1850元/吨、复合肥价格2200元/吨，比上年同期分别上涨2.78%、6.8%；磷酸二铵价格2500元/吨，比上年同期下降7.4%。阿城区尿素（大庆）价格1800元/吨、复合肥（天津）价格2320元/吨，比上年同期分别上涨2.8%、0.9%；进口尿素价格：木兰县、方正县美国磷酸二铵3000元/吨，阿城区、南岗区2900元/吨，平房区2940元/吨，香坊区2960元/吨。与上年同期相比，基本持平，波动不大。
（二）农药市场货足价稳。农药需求滞后，价格相对稳定，常规品种价格基本与上年持平，部分产品价格有所上升。呼兰区丁草铵、乙草铵、敌敌畏价格分别为15.0元/瓶500ML、10.0元/瓶500ML、17.5元/公斤；香坊区丁草铵、乙草铵、敌敌畏价格分别为13.0元/瓶500ML、13.5元/瓶500ML、17.0元/公斤；木兰县丁草铵、乙草铵、敌敌畏价格分别为12.0元/瓶500ML、15.0元/瓶500ML，敌敌畏每公斤价格20.0元，比上年同期上涨5.26%。上述三地除木兰县敌敌畏略外上涨外，丁草铵、乙草铵与上年同期持平。其它地区农药价格也比较稳定。随着春耕结束，夏播开始，农药价格会有所波动。
（三）农膜需求旺盛，价格上涨。呼兰区、双城市棚膜、地膜每公斤价格分别为14.8元、14.5元，比上年同期分别上涨2.06%、11.5%；五常市是水稻之乡，地膜、棚膜需求量相对较小，价格平稳；方正县棚膜、地膜每公斤价格分别为15元、14元，比上年同期分别上涨7.1%、7.69%。
（四）种子储备充足，价格平稳。阿城区玉米种子农大302号8.60元/公斤、大豆种子绥农14-3号3.80元/公斤、水稻种子松粳9号3.80元/公斤，比上年同期分别下降4.44%和上涨5.56%、5.56%。尚志市玉米种子龙源101号7.00元/公斤、绥玉7号15.00元/公斤、龙单13（内蒙古）7.00元/公斤，与上年同期相比波动不大，大豆种子黑农38号4.00元/公斤，与上年同期持平；水稻种子垦稻12号3.60元/公斤，与上年同期相比上涨5.88%。五常市水稻种子松粳9号3.40元/公斤、松粳6号3.00元/公斤、五优稻3号4.00元/公斤，玉米种子金玉1号9.00元/公斤、通科1号10.40元/公斤，大豆种子黑农37号3.40元/公斤、黑农48号4.00元/公斤，价格与上年同期基本持平。
（五）农用柴油价格稳定。0#、-10#、-20#、0#清洁、-10#清洁、-20#清洁柴油价格分别为4.59元/升、4.84元/升、5.07元/升、4.69元/升、4.94元/升、5.17元/升，价格与上年同期持平。从4月3日起，中石油黑龙江销售公司哈尔滨分公司根据气温的变化对成品油单价做出季节性调整。0#、-10#、-20#、0#清洁、-10#清洁、-20#清洁柴油每升分别下调至4.55元、4.80元、5.02元、4.65元、4.90元、5.12元。对农民来说是个利好消费，会减少油耗支出。
（六）农资资源充裕。全市春耕期间农资市场运行良好，品种丰富、货源充足，基本满足市场需求。全市各地农资储备基本达到总需求量的60%以上，已经销售到户的达30%以上。目前，木兰县种子储备量达3890吨，已超出总需求量；化肥储备量达22000吨，达到总需求量的70%；农膜达200吨，占总需求量的71.4%。五常市化肥储备量53500吨；尚志市储备量8220吨；阿城区化肥储备量12500吨；方正县化肥储备量17800吨，农膜110吨，农药120吨，种子2430吨。各种农资储存量基本达到需求量的60%以上。
二、农资市场与价格特点
（一）需求旺。受惠民政策影响，农民种粮积极性高涨，推动了农民购买农资的热情。加上春季是农民购买农资的旺销期，使农资需求更加旺盛。
（二）价格稳。今年化肥等农资供应充足，价格虽有涨有跌，但涨幅较小，总体平稳。但自2005年价格大幅度上涨后，价格仍在高位运行，吞噬农民收入，增加农民生产投入。
（三）品种全。今年农资市场品种丰富，一个品种，多个牌子，产地较多，国内的、国外的，天津的、河北的、东三省的。品种丰富，竞争性强，有利于稳定农资价格。
（四）储量大。全市各地能够积极响应国家、省和市关于稳定农资价格的相关政策和要求，春耕期间加大储备量，保证市场供应，各地储备量基本达到60%左右。
（五）网点多。全市各地农资销售网点众多，极大满足了农民需求。五常市有370多家，阿城区80多家，尚志市350多家，通河县130家，木兰县近100家。
（六）渠道广。随着农资市场准入条件不断放开，市场竞争激烈。出现厂家驻点直销、经销商到村屯销售、电话预定等销售办法，积极争夺农资市场，销售渠道进一步拓宽。
三、存在的问题
在调查中我们也发现了一些问题。一是农资销售网点分布不尽合理。主要集中在县城、乡镇两级，村一级几乎没有销售网点，农民购买不方便；二是农户购买种子缺乏科学指导，存在盲目性，只听信销售商的介绍，对新品种的种植方式及产量缺乏足够了解；三是个别农户存在买涨不买落的心理，抱着还会再降的侥幸心理；四是个别农户贷款资金没有到位，手里没有钱无法购买所需农资；五是农民种地施肥一直惯用老方法，科学施肥意识不强，造成不必要的浪费或施肥不足。六是化肥冬储宣传不够，部分农民冬储意识不强，化肥销售旺季市场不确定因素诸多，影响农民春耕生产。
四、农资后市价格走势分析
受季节性因素影响，春耕期间化肥等农资价格出现不同程度上涨，部分农民开始持币观望，期盼价格下降。但从各方面因素综合分析，农资市场后市价格上涨与拉动价格下降的因素并存，但推动价格上涨的因素大于下降的因素，上涨压力仍然较大，预计化肥等农资价格将呈现稳中略涨的走势。
（一）推动化肥等农资价格上涨的因素。一是原材料成本增加。2007年煤、电、气等能源将面临着涨价的较大压力。二是运输成本增加。运输成本增加主要来自两方面：一方面，从2006年4月1日起，铁路货物平均运价由8. 61分/吨公里调至9.05分/吨公里，提升幅度5.1%。另一方面，国家加大了对公路运输超载问题的治理力度，导致费用上升。三是国际市场化肥价格上涨。化肥行业属于高耗能行业，一些国家继续对化肥出口采取限制，在一定程度上影响了国际市场化肥供应。国际海运费不断上升，也将加大国际市场化肥价格上涨压力。我国是化肥消费大国，国际市场化肥价格的趋高对国内市场化肥价格上涨将形成支撑。四是农民用肥需求旺盛。由于近三年粮食连获丰收，粮食价格稳中有升，农民收入明显增加，种粮积极性较高，农民购买农资比较积极，愿意加大投入再获丰收。从我们的调查来看，对当前的化肥价格上涨，尽管不愿意接受，但并未影响到购买热情。农民希望国家加大对农资价格的监管力度，避免惠农政策带来的好处被农资价格上涨所吞噬。
（二）抑制化肥等农资价格上涨的因素。一是化肥等农资产量继续保持较快增长。资料显示，目前国内尿素产量增长较快，再加上新建扩建项目较多，2006年新增尿素产能400万吨，2007年在建项目生产能力达490万吨，2008-2010年规划建设项目新增尿素产能1110万吨，市场供应会较为充足；二是随着国家一系列“惠农”政策的实施，农民增收将作为建设社会主义新农村的首要，所以农资价格将会受到抑制；三是国家出台限制化肥出口的政策，化肥进出口将进多出少，导致国内供应增加；四是随着科学施肥技术逐步推广，每亩用肥量有所减少。
综上所述，2007年化肥市场在国家政策保持相对稳定的前提下，市场供应充足，市场竞争进一步加剧，价格将稳中略有增长，但幅度不会太大。
五、建议
（一）打击各类虚假农资促销行为，保证农业生产安全。在春耕期间，应以质检、工商、物价、农委等部门组成联合检查组，深入农户、销售企业进行检查，清理整顿农资经营主体，对不具备经营条件的，责令整改或取消经营资格。严厉打击乱涨价、欺骗性有奖销售等欺诈行为。查处各类虚假宣传农资产品等不正当促销活动，打击假借促销活动推销不合格的农资商品等不法行为，保证农民的生产利益不受侵害。
（二）加强农资价格监测，实时掌控农资价格。加强化肥等农资价格监测工作，对于提高政府对化肥市场调控和价格监管的科学性、有效性和预见性十分必要。价格监测部门要在春耕、夏播期间加强对国内化肥生产、销售、运输和库存变动情况进行监测，及时掌握化肥市场运行动态和价格变化趋势，为政府决策提供切实可行的建议，确保化肥市场平稳有效运行。
（三）严格执行规定，保持价格平稳。严格执行省物价局《关于2006年进一步加强农资价格管理的通知》。省内化肥、农药、农膜等销售企业必须严格按照政府指导价格执行。差价率按实际进价不得高于3%，零售企业差价率按实际进价计算不得高于1%；对未实行限价措施的碳氨肥、磷肥、复合肥等化肥品种以及农药、农用膜的价格必须采取提价申报制度；在省内经销应以实际出厂价为基础计算，不得进行三次批发，同城不得二次批发（以县为单位）。从省外化肥生产企业以出厂价购入的，在省内经销应以实际出厂价为基础计算，不得进行三次批发，同城不得进行二次批发。从省外经销单位购入的化肥，在省内销售只能进行一次批发。批零兼营企业直接零售只能加一道环节，最高为3%。
（四）整合农资市场资源，合理布局销售网络。应整合农资销售市场，借鉴超市连锁店形式，以便民为原则，从县城到乡村，合理分布销售网点，重点加强乡村级销售网点建设，实行统一采购、统一配送、统一管理、统一服务规范，用连锁经营畅通农资流通渠道，方便农民放心购买农资。
（五）建立化肥淡储旺销调节机制和信息发布机制。化肥销售有着明显的季节性，建议地方政府建立健全“淡储旺销”的供需调节机制，平抑市场价格。建立农资的生产、运输、成本、销售等环节的信息发布机制，让农民及时掌握农资市场运行状况和价格变化动态，买到货真价廉的、称心如意的产品。
