当前受农业生产结构多元化、现代种植技术大面积推广、农业精耕细作等因素的影响，农业对化肥、农药等农资的需求量和依赖性逐步增加，农资价格对整个农业生产的影响力逐步增强。今年以来化肥等主要农资价格快速上涨，对农民增收产生较大影响。
一、农资价格上涨的主要影响
农产品价格水平整体提高和免去农业税是目前农民增收的两大动力，但农资价格上涨对两方面都有直接或间接的影响，突出表现为"三个冲抵"。
1.农资涨价冲抵农产品上涨给农民带来的收入。以廊坊市为例，1-3月份全市粮食价格指数达到105.5，而农业生产资料价格指数达到106.3，比粮食的价格指数多0.8，1-3月份粮食的价格指数下降7.4%，而农业生产资料价格指数却增长2.8%。无论是价格还是增长走势两者都出现背道而驰的局面。特别是棚菜消耗较多的薄膜，一季度每公斤就多支出3.9元。使农产品一部分纯收益被农资上涨所冲抵，农民对今年增收前景心存疑虑。
2.农资涨价冲抵了免去农业税给农民带来的实惠。据调查，廊坊市2004年一产农业税下降28.5元，而今年一季度仅因化肥、饲料的价格上涨就比上年同期多支出8.2元。
3.农资涨价冲抵了部分农民生产积极性。农民是农村经济发展的主体。农资价格上涨过快，导致生产成本大幅增加，影响了农民在生产投入方面的积极性。一些地方的农户只好减少农资使用量以降低支出，对稳定今年农业生产产生一定影响。一季度农户购买薄膜的数量人均减少0.7公斤，购买牧业饲料人均减少19.1公斤。
二、采取措施应对农资涨价
1. 加强农资市场监管，规范农资执法行为。假冒伪劣农资坑农害农已成为农民增收的一大隐患，特别是农资涨价之时，不法分子更会趁机而入。因此有关部门应做好农资市场的监管工作，疏导农资流通渠道，打击囤积居奇行为，让农民购买到放心价廉的农用物资。同时下移监管重心，形成长效监管机制，提高基层执法人员的素质，规范执法行为，纠正以罚代管的做法，真正体现执法的公正、公平原则。变目前多头执法为联合执法，形成合力。
2. 借力推广配方施肥，降低生产投入。4月9日，农业部发出《关于开展测土配方施肥春季行动的紧急通知》，要求各级农业部门把科学施肥工作作为一项紧迫任务摆上重要日程，突出重点，全面推进。我们应积极借助自身优势，发挥超前意识，把测土配方施肥作为为农民办实事的重要内容来抓。不仅最大限度地满足农民对科学施肥技术的需求，降低生产成本、提高耕地质量、减少面源污染、实现农业可持续发展，更有利于加强土地产出能力建设，实现增产增收目标。
3.充分利用农家肥，实现沃土、增收双赢目标。在化肥价格大幅度上涨的情况下，可以充分发挥农家肥的作用。农家肥不仅很好地弥补化肥有机质含量低、宜使土壤板结的缺陷，而且还可以培育土壤肥力，使土壤松软，增加植物所需的营养元素，起到很好的"养地"效果。因此应采取有机肥与无机肥相结合的办法，把今年一号文件中指出的"沃土工程"落到实处。对动物粪便及路边杂草进行相关处理，不仅环境干净而且农业生产成本也降下来，起到即培肥土壤、增加产量又降低成本的效果。
4.建立农资联锁机构，大力推动农资流通的现代化。2004年仅农业部、质检总局、工商总局查获的假冒伪劣农资就达22亿元，因此建立农资联锁机构不仅是治假农资的需要，也是农民降低生产成本的需要。农资连锁的经营模式能够在3个方面真正使农民得到实惠：首先，连锁业态统一的进货途径，有利于规范流通秩序，能在最大限度上避免假冒伪劣产品从中间环节的流入，保障农资产品的质量；其次，由于连锁经营企业实现了生产与市场的有效对接，减少了流通环节，提高了流通效率，并在进货渠道上达到了规模经营，所以有效地降低了农资商品的价格；最后，连锁店的出现还可以加强农资产品的售前、售中、售后服务。由于大部分农资连锁店都设有农业技术服务环节，所以很多农民现在不仅知道自己种的田究竟应该施什么肥料，而且知道应该施多少，这样就大大提高了农民投放生产资料的科学性，减轻了不合理支出构成的负担。只有鼓励优质农资占领市场，才能压缩假劣农资市场空间。应该说，建立农资联锁机构是农村农资市场发展的一个大的趋势。
5.推进土地规模经营，实现土地的规模效应。规模出效益。土地规模经营是农业发展的大方向。实现土地的规模经营，不仅易于管理、易于科技的引进，更易于节本生效。特别是小城镇较为发达的地区或一些收入较高的农户，应积极采取相关措施，进一步完善土地流转制度，推进土地规模经营。按照"依法、自愿、有偿"的原则，稳定土地承包关系，放活土地使用权。在充分尊重农民意愿的前提下，鼓励从事二、三产业的农民转包、出让土地使用权，或以股份的形式搞合作开发，使土地使用权相对集中到种田能手或经营大户手中。同时发展多种形式的土地适度规模经营，鼓励有实力的各类经济实体投资现代农业开发，进行土地"反租倒包"，实行规模化经营和企业化生产。
张四喜 李志 廊坊市统计局
二00五年四月二十九日
