生产企业喊赔本生产，经销商说没利可赚，种田农民抱怨价格
太高”。目前，农资价格特别是化肥价格从生产到销售到使用似乎形成了一个怪圈，没有一家高兴满意的。由于化肥价格事关多方利益，价格调控涉及众多部门，单靠简单的限价很难走出目前的怪圈，只有各方配合，在最大限度保护农民利益的同时兼顾各方利益，才能确保农资市场的平稳。
政府措施强硬企业未突破限价
从2003年下半年化肥市场出现波动以来，国家和我省先后对化肥
价格采取一系列监管措施，平衡供需、疏导矛盾、规范秩序、稳定价格。为做好今年春耕期间化肥供应和价格监管工作，保护农民发展粮食生产的积极性，省物价局、发改委、财政厅、农业厅、商务厅、国税局早在去年12月就联合下发了《关于做好化肥生产供应工作加强价格监管的通知》。
据了解，去年以来国家和我省在化肥价格监管上无论是优惠措施
还是监管力度都是比较大的。比如对化肥生产用电继续实行优惠价格，对化肥铁路运输继续实行优惠运价，对尿素产品增值税继续实行先征后返50%及对进口和国产磷酸二铵财政补贴每吨100元等一系列扶持化肥生产流通优惠政策。同时考虑2004年以来煤、电、油、运等价格的快速提高，造成生产成本增加，调整了化肥中准出厂价格。同时准许生产企业价格仍然可以上浮10%，下浮不限。还采取了对尿素出口每吨加收260元临时性关税，对尿素、磷酸二铵等主要化肥产品暂停出口退税的政策，严格控制化肥出口，增加国内供给。并通过财政贴息，建立化肥淡季商业储备制度，鼓励流通企业积极收购、多储备，缓解化肥资源紧张矛盾。对化肥批发、零售价格，实行差率管理，进销差率为4%、批零差率为3%，进货运杂费在差率外据实收取。我省六部门的文件，还特别对中农集团公司、中化河北分公司等中央在冀农资经营企业，提出了明确要求。
进入3月份，各级物价部门集中力量开展了对农资生产企业、经
营销售企业(包括进口经营企业)和个人、执行政府规定的化肥等农资
出厂、批发(港口交货)、零售价格政策情况全面检查。从目前检查情
况看，我省农资市场货源充足，无论是生产企业还是经销户基本上没
有出现超限价销售的情况。
市场前景不明朗农资市场旺季不旺
春耕时节，记者到石家庄、保定、沧州等地采访，往年这个时候，
正是农资销售旺季，而今年一些农资经销点却冷冷清清。
雄县大营农业生产资料供应站是该县化肥农药供应规模较大的经
销站。记者来到这里时，却看不到买化肥的农民。站上的负责人告诉
记者，今年因为气候的原因，春耕时间有些推迟，但更主要的是农民
觉得今年化肥价高，存有观望心理，不到用肥的时候不买。而经营部
门怕用肥时从厂家进不到货，所以只好提前存储一部分。目前他们库
存化肥近200吨，有一部分是春节过后进的，当时进价1800元一吨，
可现在市场价格为1740元一吨，这样一吨就让他们赔了60元，而刚刚
进的化肥向外批发一吨最多也只能赚5元钱。
记者在河间一化工有限责任公司采访时，他们也是一肚子苦水。
该企业负责人说，受各种因素影响，今年企业每吨化肥成本同比增加
了200元，其中，原料煤炭价格上涨过快，运输成本比去年同期增加
了近40%。我省出台新的限价政策后，企业不敢有一点突破，即使按
限价浮动每吨提高150元，企业仍处于微利保本经营。
省物价部门有关人士分析认为，由于目前化肥生产、供应、销售
中出现的矛盾尚未从根本上得到解决，煤电油运的紧张状况尚无缓解，
推动化肥价格上涨的因素依然存在。但是，由于国家加大对化肥价格
的宏观调控，特别是限制化肥出口政策的出台，必将有力地平衡市场
供需，抑制化肥市场价格的上涨。同时，化肥价格还取决于粮食价格
的行情，由于近期粮价上涨空间不大，目前的粮肥比价继续缩小将影
响农民购买化肥的积极性，这对化肥市场价格的攀升也将产生抑制作
用。
农资价格管放结合各部门需通力合作
这两年农资价格急速攀升引起了政府和社会的高度重视，从中央
到地方无论是政策上还是在监管上都采取了强有力的措施。我国农业
生产资料经营已经放开多年，原来的销售主渠道也已不复存在，因此
监管和调控难度都有所加大。
省发改委有关人士认为，农业生产资料价格的调控，事关多个部
门，是一项复杂的系统工程，从生产到流通到销售的每一个环节，涉
及物价、财政、税务、铁路、供销、电力等部门，必须多方联动形成
合力，才能取得理想效果，如果其中一个部门或者一项政策不能很好
地落实，就会影响调控的整体效果。
省物价检查部门也指出，过去，农资部门是农资销售的主渠道，
控住了农资部门，就能控住市场。如今农资市场放开后，化肥的生产
和经营体制都发生了很大变化，在这种大生产、大市场、大流通格局
下，利益最大化必然是生产经营企业追逐的目标，个别企业更是千方
百计想突破政府的监管，给农资价格监管检查带来很大困难。但他们
同时也表示，从切实保护农民利益角度出发，各级物价检查部门会加
大对化肥、种子、农膜等农业生产资料生产、经销企业和个人等经营
者价格政策执行情况的检查力度，对存在的问题将进行认真查处。
