从需求方面看，农民对化肥施用的需求量增加。肥西县农委负责人说，2004年的中央1号文件使农民种粮的积极性空前高涨，肥西县2004年粮食播种面积达30万亩，比2003年增加近10万亩，粮食播种面积增加，直接导致农民对化肥的需求量增加。
　　从供给方面看，化肥的生产成本一直较高。肥西县龙源化工公司负责人道出了其中的原委：在化肥价格的构成中，铁路运费、电的成本只占10%多一点，还有80%多的成本国家没有采取措施，而恰恰就是这80%部分价格在猛涨。
　　从市场方面看，部分不法经营者哄抬市价。该县工商部门坦言，由于市场管理存在不规范或打击力度较弱，给部分经营商贩以可乘之机，在低价时，他们大量购进囤积居奇，等到市场化肥短缺时，他们高价出售。不仅有部分批发商这样做，而且有部分零售商也这样做。
　　面对农资涨价，该县一位政府官员认为，在管理上还存在一些漏洞：
　　如价格检查手段，对限制化肥等农资的出厂价格效果非常明显，对批发市场的价格限制有一定的作用，但对零售市场的作用就非常小。
　　目前对农资市场的整治，更多体现在对假冒伪劣农资的查处上，而对于农资市场价格的管理显得相对弱了。比如说，政府规定生产厂家出厂价不要超过限价，然后通过发票检查其是否“超限”。但一些生产厂家卖出“超限”价格后，缓开发票，甚至不开发票，就绕过了价格检查。
　　经销商只要有利可图，会默契配合生产商的欺骗行为。对于经销商来说，地方政府部门允许其售价在进价的基础上上浮一定比例，作为自己的利润。其进价可能会“水涨船高”。到了基层，卖给农民时，往往没有发票，卖多少钱无案可查。
　　至于淡储企业，分配的储备额度未必能执行，因为企业考虑到风险问题，尽量少储备，最后难以起到调剂市场余缺的作用。
　　此外，化肥企业的成本，都是由企业自己申报，没有经过国家物价部门认真核查和调查，也不是根据这个结果确定化肥的限价标准。如果定得太低，会导致化肥生产企业亏损，定得太高，农民又吃亏。