根据转发自治区发展计划委员会《关于开展化肥等生产资料价格专项检查的通知》（和计价检﹝2005）18 号﹞精神，我委组织检查组于2005年3月4至3月10日对洛浦县、民丰县、于田县、策勒县、和田县、和田市等五县一市的化肥等农业生产资料价格执行情况进行了调查，具体情况如下: <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、调查的方法和步骤

1、听：为了解真实情况掌握第一手资料, 深入乡村,走进田间地头,听取农民意见,调查化肥最终价格执行情况。

2、查：查看各化肥销售点的化肥销售价格执行情况，是否存在超过国家规定进销差率，提高化肥价格销售问题。

3、分类：分类存在的问题，追寻存在问题的源头，查找原因。

4、处理：对检查中存在的问题,按属地管理原则交给当地价格主管部门处理。

二、主要情况

据调查, 我地区主要化肥经营企业是自治区农业生产资料公司（和田配送中心）和自治区兵团农业生产资料公司（喀什分公司），即地区所需化肥的90％以上由这两大公司供应。还有一些小型个体企业和个体户经营化肥。全地区化肥价格情况具体如下:

1、洛浦县<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2月21日尿素的零售价为1900元/吨，3月3日降到1850元/吨，比上年同期1500元/吨分别上涨27%和23%。美国二铵零售价为3400元/吨，比上年同期2940元/吨上涨16%。地膜13200 元/吨, 比上年同期10000 元/吨上涨 32% 。

2、策勒县3月5日尿素零售价为1975元/吨，经调查组会同物价局核算，实际应按1927元/吨销售，给予了纠正，比上年同期1550元/吨上涨24%。美国二铵零售价为3480元/吨, 比上年同期3120元/吨上涨11.5%。嘉吉二铵零售价为3200元/吨，比上年同期2400元/吨上涨33%。地膜 13600元/吨，比上年同期10600元/吨上涨28%。

3、于田县2月21日尿素零售价为2000元/吨， 3月2日县物价局核定尿素零售价为1950元/吨，3月5日,县政府根据地委、行署安排，动用扶贫资金50万元，对农民购买农资进行价格补贴，尿素零售价由1950元/吨，降为1825元/吨，与上年同期1675元/吨相比，以上三种价格分别上涨19.4％、16.4%和8.95%。嘉吉二铵零售价由3300元/吨，降为3200元/吨，比上年同期 2700元/吨，分别上涨22%和18.5%。黄美铃二铵零售价由3200元/吨，降为3100元/吨，比上年同期2400元/吨，分别上涨33%、29%。地膜由13600元/吨，降为12300元/吨，比上年同期11000元/公斤分别上涨23.6%、11.8%。

4、民丰县2月5日尿素零售价为2125元/吨，美国二铵零售价为3660元/吨。2月28日尿素零售价为2100元/吨，美国二铵零售价为3560元/吨。3月1日尿素零销售价为2025元/吨，美国二铵零售价为3440元/吨，黄美铃二铵零售价为3200元/吨。从3月7日开始,由于政府采取了措施,拿出50万元扶贫资金给予了补贴,农业生产资料价格恢复上年同期价格水平，尿素零售价由2100元/吨，降为1700元/吨。美国二铵零售价由3318元/吨，降为3125元/吨。黄美铃二铵零售价为3058元/吨，现降为2900元/吨。地膜由15800元/吨，降到13500元/吨。

   5、和田市、和田县2月份农资价格相对较为平稳。尿素零售价格1825元/吨，比上年同期1450元/吨，上涨25.9％。嘉吉二铵零售价格为3200元/吨。

三、化肥价格上涨的原因

一是港口价和出厂价的上调。如2004年11月美国磷酸二铵到港口价格己达每吨2860元/吨, 比2003年同期每吨上涨680元/吨,涨幅达31.19%。自治区人民政府新政明电〔2005〕23号文件调整了尿素出厂价格，自2004年12月1日起,我区尿素出厂价格涨到每吨1500元/吨,比2003年同期1274元/吨上涨226元/吨，涨幅达17.7％。二是距离相差较大。由于我地区七县一( 市 )短途运距相差较大，县与县之间最长距离约500公里, 有的县与乡镇、村之间的距离也有180公里左右,因而造成各县( 市 )农资零售价格相差较大的现象。全地区尿素实际销售价最低1825元/吨，最高达2125元/吨。三是虽然国家对化肥进口、出厂到零售环节制定了最高经销差率，但生产资料经营企业为了自己的局部利益，利用垄断地位，把生产资料价格、运费控制在自己的手中，变相提高化肥价格，谋取不正当利益。四是供需关系发生了重要变化,化肥供应量远小于需求量。由于 2004 年政府出台了系列鼓励粮食生产的政策,农民种粮的积极性大增, 化肥需求量也跟着大幅上涨,自然就出现了化肥供不应求的局面。

四、存在的问题

1、部分农业生产资料经销企业对国家的农业生产资料价格政策不太重视，价格变动随意性大，不及时结账、不开票，查处价格违法行为难以确认违法事实。

2、个别价格主管部门对国家的农业生产资料价格政策的学习不深，理解不全面，对农业生产资料价格政策没有把握好，存在虚报，瞒报问题。

3、部分县市政府对农业生产资料价格过高的问题，采取了措施，实行了财政价格补贴，基本控制了本县市眼前的问题，要得从根本上解决农业生产资料价格过高的问题，还得靠国家统盘考虑。

4、部分农业生产资料经销企业对化肥价格，认识不到位，不提供有关材料，不说明真实情况，不配合调查的现象时有发生。

5、在这次调查、检查中，由于时间紧，任务重，我们对查出的提高价格销售化肥的价格违法行为问题，直接移交当地价格主管部门进行处理，随后再检查落实处理情况。

对上述存在的问题，我地区各级价格主管部门要进一步加大对农资市场价格的监测和检查力度，对违反农资价格政策行为予以严厉查处，确保春耕期间农资市场价格基本稳定。