3月上旬，由地区发展计划委员会牵头与地区监察局、质监局、工商局有关人员组成的农资价格检查组，按照行署办公室内部明电[2005]32号《关于开展2005年春耕备耕农资价格检查的通知》要求，分三个组三个片区对各县市农资最高限价贯彻执行情况和农资市场价格现状以及农资企业农资供销情况、泽普石化厂尿素生产、销售等情况进行了专项检查。
一、贯彻执行喀署发［2005］4号文件的情况
1、从检查情况来看，各县市政府都积极主动贯彻执行喀署发［2005］4号文件的规定，及时制定和公布了尿素、磷肥、复合肥、农膜的最高限价，组织有关部门对市场销售网点进行限价管理。
2、为积极实现尿素直销，各县主要领导亲自出面与泽普石化进行了协调。经查阅泽普石化有关供货协议，目前我区十个县政府协调农资经营企业已经与泽普石化厂签订了尿素直销协议，同时，各县市为实现直销，落实行署［2005］4号文件规定，还采取了一些积极调控价格的措施。此外，对违反限价规定的经销网点，各县都采取了暂停营业的办法。为使广大农民群众知晓限价具体规定，在各农资经销点张贴了明码标价的限价规定，利用广播电视进行了限价宣传，对乡镇干部加大了限价政策教育。
3、为解决尿素直销采购资金问题，各县市都积极采取了一些办法，如叶城县实行由各乡先从农户手中按使用化肥量收订金，购回化肥后由农民按订金额度领取化肥，同时县上从财政也拆借一部分资金，农村信用社也向农民发放了1.58亿元的小额贷款。目前各县均在泽普石化销售公司打入了货款，提回了部分直销尿素。
二、农资价格检查中存在的主要问题
1、各县虽然按照行署4号文件公布了农资最高限价，但由于泽普石化厂供应的尿素不能满足每日农民用肥需求，缺口很大形成了有价无货，各县领导心急如焚；而经销新疆农资公司的化肥销售网点又无法按各县尿素限价销售，随着春季小麦返青肥的使用已开始，致使各县尿素供应压力不断增大，一些农资经销网点在暗地里仍在高价出售尿素。
对于政府限价，广大农民群众从内心里感谢党和政府对他们的关心、帮助，急切盼望能有更多的直销尿素上市供应。
2、据各县反映，尿素供应缺口仍然较大。泽普供应情况较好，春耕生产总需求量为4500吨，缺口仅为500吨，一周内既可补足；就目前对叶城、莎车、疏附、疏勒等县农资价格检查时，各县领导反映和我们实地查看农资库存来看，尿素供应缺口问题不容忽视。
疏附县实需6300吨，实际供应能力仅有每天30吨，春耕生产一月内可调900吨，缺口为5400吨，其他各县情况类似；疏勒县实需14000吨，实际库存为225吨；叶城实需12300吨，实际库存6000吨（新疆农资公司在县农资公司寄售量）；莎车实需12000吨，实际库存4500吨。部分县将小麦返青肥与棉花播种肥、追肥一同统计上报，但既便扣除棉花所用化肥之后，氮肥仍然有缺口。
3、据我们深入新疆农资集团公司泽普配送中心了解到的情况，发现目前我区尿素销售价格居高不下的根本原因，在于批发环节的经销差率过大，经测算叶城县经销的泽普配送中心的化肥，其零售环节除去运输费用、装卸费用外，经销差率也只有1％（与行署4号文件规定的最高差率相同），而泽普配送中心的批发经销差率达到了6.7%，如何从批发环节降低配送中心的经销差率，已成为不仅是今春乃至今后能不能降低市场零售价格的关键。目前作为我区农资经营主渠道的新疆农资公司已控制了近5.6万吨尿素，据我们对新疆农资集团公司泽普配送中心调取的数据资料，对2004年8月31日至2005年2月28日从泽普石化厂调进尿素55142吨，其中：泽普配送中心29120吨、喀什配送中心15015吨、巴楚配送中心11007吨，目前尚有库存16670吨。
4、各县市农资经营企业为实行尿素直销，在本身缺少资金的情况下，各县想方设法筹措了部分资金，但由于从进货到销完，提款再进货中间延误一些时间，这也是各县从泽普石化提货量少的一个原因。
三、对做好我区春季生产农资供应工作的建议
1、坚决落实直销尿素限价政策。积极发挥政府调控下的县属企业作用，为支农和平抑农资市场价格做贡献，决不允许我区地方农资经销企业违反政府限价或不从泽普石化采购直销尿素，尽地方企业最大努力减少农民农资支出，实现减负增收目的。
2、针对目前农资市场化肥缺口较大的实际，为避免春季生产无肥可用，改变自治区农资公司驻我区各配送中心持货观望，严重影响春季生产的情况，我们应充分考虑在积极推行各县直销尿素、执行政府限价的同时，对新疆农资公司、兵团农资公司已入库的尿素按略高于我区各县市地方企业直销尿素经销差率，制定应急限价方案，一旦各县市确实无法解决尿素缺口时，立即公布执行。
3、要请求自治区人民政府对新疆农资公司批发价格实行低经销差率控制，以彻底改变其垄断价格的行为。
4、为今后长期改变我区尿素经销由新疆农资公司掌控的局面，我区应积极与塔西南勘探开发公司协调，允许我区地方所有农资经销企业在诚实守信条件下，直接从泽普石化销售公司进货，为我区长期实现尿素直销限价奠定政策调控基础。
5、鉴于目前石化厂承诺每天给我区供应尿素1000吨，而我区各县实际并未提上1000吨货的实际，应考虑在春耕生产用肥期间，由地区派出人员驻泽石化销售公司，协调调肥事宜，落实每日供应量，缓解各县用肥压力。
